9月11日，联军先锋在距离濑田（也就是三好家55000大军驻扎的地方）东边13里外的草津扎下营盘。9月13日，联军全军抵达草津，在草津扩建了一个和观音寺城城下营地一样巨大的营地。而就在他们西边不远处，三好家的营地同样铺天盖地地横在那里。大量的小城、岩砦、防御工事早已被修筑好。而想从南近江进军京都，必须要经过濑田。
因为京都和二条城所在的山城国之所以得名，就是因为它周围群山环绕。山城国和近江国的分界线，是它东边的比良山地和笠置山地这两个巨大的山地。山城国和近江国之间的官道都是由这些山地间的山谷所构成的。而连接近江国和山城国的几条山谷，都要经过濑田。如果想绕过濑田进入京都，就只有翻山越岭，跋山涉水才有机会了——而这或许可以让两三个商旅通过，却根本不是大军能经过的路。
如果说笠置山地和比良山地是山城国的东大门，那么濑田就是大门上的锁。打不开锁，一切都无从谈起。三好家55000大军足以把濑田守得密不透风，让上洛的大军往而兴叹。
对峙的局面持续了半个多月，即使织田家屡屡展开挑战，三好家却打定了主意死守不出，就是不肯迎战。三好家的粮仓在三好家的本城饭盛山城，距离濑田前线只有80里左右。而联军的补给线，却几乎要达到200里左右。更何况联军的人数要比三好家足足多上三成多，更是让他们粮草的消耗量远远超过了三好家。
而且久久驻屯于境外却一战难求，联军的士气也在逐渐下降。除了渴望名垂青史而始终兴奋的武士外，许多底层的足轻已经有了厌战思家的情绪。为了扭转颓势，联军在经过了一天的讨论后，决定主动出战。
10月1日，联军将辅兵留在营地里，而将75000战兵和辅兵悉数拉出营外，在平原上列阵。50000辅兵打造了数不胜数的攻城器械，从攻城橹、望台到云梯、冲城锤应有尽有，就等着往三好家的铜墙铁壁上招呼。
而三好家也不甘示弱，55000大军谨守营盘，任由联军如何进攻依然巍然不动。联军苦战一天，却没能形成较大的突破，无奈之下只得收兵回营。
当晚，联军的评定会议上就爆发了剧烈的争吵。
“事情已经很清楚了，如果三好家固守濑田，我们一点办法都没有。”朝仓义景一直以来自视甚高，认为朝仓家贵为名门，理应成为上洛联军的统帅，结果却被织田信长这个土包子给抢了风头，故而对织田信长的指挥十分不满。而织田信长指挥以来，先是在草津磨蹭了半个月，难得打一次还一无所获，更是让他对织田信长的不信任彻底爆发。本来朝仓家距离本居地越前就是最远的，粮草补给线也最长，耗费的粮草也最多。重重矛盾叠加在一起，让他现在的心情非常暴躁，一直在嚷嚷着：“退兵吧！退兵吧！”
“朝仓殿下还请稍安勿躁。”足利义辉经过一天的战斗，也是心里十分不满。他之前之所以一直忍耐着织田信长和织田家部下的无礼，就是相信他们能够帮助自己回到京都。可是现在看起来，联军拿三好家的铁桶防守束手无策，这让足利义辉气不打一处来。如果现在就退兵的话，之前受的委屈不就都白费了？于是，他也只能忍着怒火强行安抚朝仓义景。
“这是全天下都关注的战役，结果三好家却只如懦