叶腾、蔡辉、陈宫对着一灯如豆，犹如闲聊般，谈着雁门的现状、困难、与未来的方向。

    当叶腾、蔡辉互为补充地将军中的情况阐述清楚之后，陈宫一声长叹！

    “主公，如今的雁门郡情况，其实是大汉天下军政的缩影！

    军中之事，主公和蔡都尉了解甚深，我单就郡治民生谈谈看法吧。

    如今的雁门郡，可谓千疮百孔，官吏**、世家横行、土匪盈野、民生凋敝、城池残破、人心残缺。”

    “是啊，朝廷名义上给了我一个土地百万、人口过五千万的郡，可是，天马城的实力，恐怕短期内不但没有提高，反而降低了。之前我们还能对草原用兵，你看现在，我们防守尚且不足，生怕世家发动暴乱，把我们给推翻了。”叶腾苦笑道。

    “主公也不必太过悲观，一旦我们能够将雁门郡梳理清楚，改善民生现状、提升军事实力、掌握民心向背，天马城的实力自然也不是原先可比，毕竟，有了雁门郡之后，无论是人口、还是军队的数量，都达到原先天马城的十倍。接下来，如何消化掉雁门郡这个庞然大物，让他变成放大版的天马城，就看我们的手段了。”陈宫微笑道。

    “看来，公台对未来颇有信心。”

    “自然，身为雁门郡郡丞，如果我都没有信心，那么底下的官吏恐怕将无所适从。”陈宫的语气自矜中带点自嘲。

    “请试言之！”叶腾作倾听状。

    “雁门郡如今的主要矛盾，既不是军事，也不是民生，而是主公与世家的矛盾。这一点主公应该心中有数吧？”陈宫看了叶腾一眼。

    叶腾默默地点点头。

    陈宫收回目光，继续道：“大汉的天下，说穿了既不是刘氏皇室的天下，也不是亿万大军的天下，更不是百亿平民的天下。而是世家大族的天下。

    所谓的皇帝与士大夫共治天下，其实就是皇帝与世家共治天下，或者，说得更白一点，就是世家拥立皇帝治天下，皇帝统领朝堂，世家统治地方。

    因为，几乎所有的官吏和将领都是世家出身，那么到底是皇帝权力更大呢，还是世家？”

    “朝堂我不知道，但地方上的实际统治者，肯定是世家！我以前生活在井陉县，井陉县的官民都知道，那里是卫家天下。”蔡辉插嘴道。

    “是啊，所有想取得地方治权的人，比如主公，都相当于虎口夺食、火种取栗，与既得利益者、现有统治者具有不可调和的矛盾，必须为此展开你死我活的战争！这场战场是全方位的，不但是官场之战、军事之战、朝堂之战，而且还是一场民心争夺战！”陈宫右手食指轻打桌案，沉吟道。