老院长的脸色一变：“为什么？”
赖成道用两只手比划了一个方框：“原来大宁这么大，四疆战兵东西南北镇着，可是现在大宁不管是向东西南北都扩充了极大的疆域，陛下为什么要建安西都护府，安南都护府，安北都护府？他把比划的方框放大，四疆虎狼在原来的位置，都护府是一个大方框的框架，原本四疆虎狼是第一道防线，现在四疆的都护府是第一道防线。”
老院长明白过来：“所以现在的问题是，只有东疆没有都护府。”
“对。”
赖成看向老院长：“按理说，如果要设置安东都护府的话，渤海道那边最合适，闫开松将军镇守渤海道，以他为安东都护府的第一任都护也没问题，问题是陛下就是不打算设这个安东都护府，马上就要对桑国动兵了，大家都猜着会不会将来灭了桑国后，在桑国设立安东都护府，可这不妥当啊。”
赖成道：“如果放在渤海道，与大宁相连，不算飞地，可若是放在桑国，若有什么万一的话支援很难。”
老院长摇头：“安南都护府更远。”
赖成：“先生，你不是没有明白我的意思。”
老院长当然明白，所以叹了口气：“陛下想把孟长安调走。”
“是。”
赖成有些无奈：“陛下虽然没有明说，可我猜着大概如此了，陛下想把孟长安放倒渤海道或者是桑国，如果这样一来的话......”
他后边的话没有说出口，可老院长也会明白，这才是赖成为什么会说不妥当的原因。
这样一来的话孟长安可就长期驻军海外了，这事粗粗看起来没有什么特别的，但是联想到陛下这阵子依然还有打压沈冷的意思，就能大概推测出陛下是要把孟长安放在更远的地方以防万一。
老院长看向赖成：“刚刚和陛下聊了几句，陛下说以后想让大皇子定居京畿道。”
赖成一惊：“京畿道？！”
他的眼神闪烁了一下，视线有些飘忽起来：“陛下这样安排是图什么？”
老院长耸了耸肩膀：“我也想知道。”
把大皇子放在京畿道，威胁难道不比沈冷大多了？
两个人对视了一眼，都觉得陛下有些不对劲，就连赖成都不得不去怀疑，陛下是不是有些糊涂了？
就在这时候两个人看到一辆马车在御园外边停了，有个身穿一品大员官服的人从马车上下来，整理了一下自己的官服后-进了御园，显然是去觐见陛下的。
“窦怀楠？”
老院长看向赖成：“陛下让窦怀楠回来，内阁知道吗？”
“不知道。”
赖成脸色有些难看起来：“陛下从没有提及过。”
各地道府都是正二品，唯独京畿道的道府是一品，窦怀楠当初是沈冷军中的一个行军参事，这些年提拔的速度比沈冷还快，先是到内阁做事，
然后外放出去成了府治，没两年调任道丞，然后又两年调任道府，再两三年就调到了京畿道，说平步青云也不为过。
“陛下这个时候召见窦怀楠。”
老院长嘴角一扬：“有点意思了。”
赖成着急：“先生，到底什么意思啊？”
“看看吧。”
老院长看向车窗外：“陛下可能要拔京畿道的钉子了，估摸着，陛下连我也骗了，刚刚陛下说大皇子回京畿道最少是几年后，我看八成没多远了。”
肆茅斋。
窦怀楠快步进门，然