这些部族之中有大量的精英，他们可以帮助霍克恢复这八座城市的秩序和生产，如此一来，霍克手中的力量将继续增强，他就可以用这份力量去征服更多的城市和土地，带来更多的人口，最终在这次人口大战中，获得最终的胜利，夺得最丰厚的利益。但这样的想法却被多多等人质疑，他们认为将城市治理的权利交给这些异族，而且是刚刚投降的异族，具有十分巨大的危险，他们无法相信这些刚刚投诚的异族真的会效忠与人族，帮助他们好好治理这些城市，而不是暗地里积蓄力量，等到关键时刻将人类拖入深渊。对此，多多等人提议，必须要对这些负责民事的官员进行监督，并且制定出一合理的法度来约束他们的行为，保证他们的行为不会伤害到宋朝的利益，霍克对此也很认同，从目前的角度来看，自己手中的城市只会越来越多，那么未来需要用到这些专才的时候也就会越多。若是不能制定出一个有效的管理体系，那么确实会导致这些部族背叛人族的统治，但如何制定出一个能够让这些异族的官员听命于人族，效命于自己的制度，霍克显然没有这个头脑，没办法，霍克只能写信叫自己的问题交给了多勒。多勒在收到信后立刻给霍克写了一封信，信的开头就赞许了霍克的做法，他认为霍克收编这些异族的可用之才，让他们治理自己的部族，是很好的一种方式，既可以稳定这些异族的心，又可以取得他们的信任，同时给予他们安全感，让他们不会立刻担心自己的境遇。同时人族这边也可以获得充足的劳动力和征兵人口，但想要长时间保持这份优势，就必须要进行一定的制度设计，比如城市官员之间的升迁制度以及封赏制度，人族需要制定一可以暂时约束这些官员，并且让这些官员愿意去这么做的制度，而赏罚分明显然是最重要的的一点。根据多勒给出的建议，霍克和达达尔克，巴顿，多多等人一起商讨了一政策在雪沙城附近使用，以雪沙城作为主城，其余城市作为支撑铺开，给所有城市民事官员设立了七个等级，从下到上依次是保民官，处民官，事民官，安民官，副城主，城主，雪沙城主这七个等级，其中雪沙城主由人族担任，其余城主则由各个部族依照能力和功劳来进行分配。主要任务便是稳定城市，保持城市始终处于运作状态，类似于军管，偏重于军事，这也是没办法的事，如今战争就在眼前，提倡什么自由都是瞎扯，只有军管，才能最大效力的发挥人民的力量。通过这一规则，这一批刚刚加入雪沙城的官员们纷纷被激活了自己上的动力，他们的份得到了人族的正式认可，这等于是把他们这几天以来的担忧都给化解了，没有了枷锁，在这些官员们的调动下，各个城市都爆发出远超之前的生产力。而为了调动这些人的生产**，霍克还规定，每生产一支箭便给工人累计一个公分，只要公分到一个数值，就可以兑换货币在城市之间使用，城市之中所有的酒水，食物，甚至是女人，舒服的位，都可以用这些货币来进行兑换，只要努力工作，就可以获得更好的生活。通过这一激励政策，雪沙城所掌控的这八座城市立刻为霍克带来了源源不断的财富，而依靠这些财富，霍克在之后的一个月时间里，连续夺取了超过十座城市作为自己的地盘，而此时，圈地运动终于告一段落，所有的小势力几乎被消灭殆尽，只剩下十几家大势力盘踞在卡拉尔山口的背后，为血族提供着战争所需要的一切工具。而在这十几家势力之中，雪沙城所得到的人口和地盘无疑是排在前面的，在别人还在为了如何镇压城市内的反动派而苦恼时，霍克这边已经通过这一政策从而让这些降服者跟着自己一起向前奔跑，没有内部的力量牵扯自己对外发动力量，霍克自然能够把力量用在更该用的地方。如今这十座城市再加上原本就掌握在手里的八座城市，总计十八座城市，将近八千平方公里的土地，超过一百三十万左右的人口，无疑让人族一跃成为卡拉尔山口不可忽视的一股力量。而凭借这股力

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