在华夏帝国的兵马里，有不少这样的将士。
裁军，说起来简单，做起来难，里面牵扯太多，一个弄不好就可能激起兵变。
自愿参军的和许多被征召，打仗是吸收的其他兵马中，有许多人都是吃不起饭的，甚至有不少人家里一家子人就指望着军饷过日子，没有田地，更指望着新的华夏帝国能给予军户，分到田地……
这些人若是被裁掉，别人一家子就别活了。
再者，裁军必然影响军心，被裁掉的人安置不好，会寒人心不说，更会让将士们新生怨言。
所以，如何妥当安置被裁掉的将士才是最重要的。
……
不少文武百官劝大明王王宇慎重，不能大动干戈，裁掉少数就可以，同时极力谏言，保留屯田制，以解决庞大的军费开支。
可奇怪的是，吴三桂，王永吉，郑芝龙，孙尚香等元帅大将军一直没有开口。
“先听本王说完，再议！”
大明王王宇依然坚定，说道：
“无论是兵马所需的钱粮还是裁下的将士们的安排，本王心中已有解决之法。不过，别急，事情一件件先说明白。”
文武百官当即禁声。
大明王王宇满意的点了点头，这样才像话嘛，我可是华夏帝国之主。
随即说道：
“华夏帝国，将采取新的军制，施行募兵制和现役军籍制。”
“募兵制，招募年龄在二十到二十五之间，体质强壮。被招募者，获得军籍，享有军饷，接受训练，无需屯田……退役后，军籍取消……”
“当然，今后华夏帝国的所有将士都无需屯田，服役期间拥有军籍，领取军饷，服从军令……必须忠于华夏帝国，忠于本王！”
也就是取消了现在还在使用的卫所兵制，包括屯田制，以及废除世袭的军户制。
大明时，军官一般15岁可以袭职，也要到60岁退役。如此问题就来了，军官是世袭，尽管经过考试，但还是经验不足，带不好部队不说，更难带兵打仗。
而设很多下级军官，已是年过半百了还在服役，也不符合战斗需要。士兵的袭职大体和军官一样。
华夏帝国施行募兵制，便能不断的被军队输送新的强有力的新兵。
大明王王宇说这些，文武百官自然听得明白，只是他们最在意的是没了屯田制，那什么来发放军饷！
没人说话，等大明王说完再议。
大明王王宇继续说道：
“华夏帝国的新军制，不仅仅是要施行募兵制和现役军籍制。本王认为，华夏帝国的所有兵马，可分为国家兵力和地方兵力？”
不就是中央兵马和地方兵马吗？
各朝各代不都是这样？
闻言，文武百官觉得没有新意。
然而，大明王王宇还没说完，又道：
“本王所说的国家兵力和地方兵力，自然不同于过往的朝代。”
“华夏帝国的国家兵力，即国家兵力，是最强的兵马，拥有最好的武器装备和保障，是华夏帝国的国防力量。对内，镇压反叛，对外应对他国之敌……听命且忠于本王，忠于华夏帝国，隶属于军机处。”
“而华夏帝国的地方兵力，会分为：州兵，府兵，县兵。”
“兵部将设立城防兵马司，刑部将成立捕快兵马司。各地方兵力受两司管辖。两司会在各州，府，县设立捕快衙门，