因为天庭和帝国，这二者的重心不同。帝国治民，而天庭的主要责任则在于治理天地。
一旦铸就天庭，其下辖的中枢机构、官员，便不再以帝国的方式运转。天庭要根据混沌宇宙的根本规则，划分相应的部属，以达到顺理五行、调和阴阳，令宇宙有序、健康成长的目的。
也就是说，天庭下的各部属，将把握住一定的宇宙权柄。
这个权柄直接与宇宙法则相关。
“建轮回之所，此其一也。”
嬴翌笑道“一旦帝国升格，铸就天庭。当前的治理方式便不再合适。不过朕并不打算推翻现在这一套中枢、地方机构，而是打算在这套体系之上，建立另外一套体系。”
道“当前这套体系，仍以治民为核心。而新建立的天庭体系，则以顺理天地为核心。一上一下，把握全局。”
这么一说，诸位天仙就明白了。
实际上这也是无可奈何的事。天庭的主要神位，必定与没有根性的人无关。凭借人道符印，虽然没有根性，也可以册封镇界使，但那只是残次。并非正神。
可以通过人道符印粗暴的调动一个小千世界甚至中千世界的力量，但却无法细腻的运用，以达到顺理世界五行阴阳的妙用。
这只区区镇界使而已。而若是天庭，每一尊神位，其权柄，包含的可不止一个小千世界，而是天庭下属所有世界的相应权柄。没有相应的修为，休想行正神事。
所以未来的天庭正神所属，必为有根性者。
当然，正神要求高，一些低级的从属，则要求不必苛刻。比如一个世界里的山川大河所涉的山神、河伯这一类的神灵，是可以给没有根性的人册封的。
在嬴翌的计划中，两套体系虽有高下，但互不统属。天庭体系不与治民体系相关。一应神灵，只按照天庭的规矩办事，不得与人道直接关联。
他们的职责，只负责各自神位范围之内的阴阳、五行调和事宜。一旦与人道关联，自有天条等着他。
这样的部署，也是给那些在治民的人道体系中有功绩的人准备的。而且地方神位并非永恒，正如人道治理体系要换届，地方神位也要换届，只是周期更长而已。
“在地方做的好的小神，按照天道功绩，一旦超出某个界限，在卸任轮回之时，可赋予其一道根性，以达到奖励的目的。”
但实际上，一旦轮回，便再非本人。真灵重新回轮，是干干净净来，干干净净去，不存在觉醒上辈子记忆的问题。
方方面面，嬴翌都有考虑。如今就要为此作准备。
“按照人道诸天星斗大阵的伟力，三千年后，大坤等四大界域会全部融入本界。亦即说铸天庭，便在三千年后。朕有三千年的时间为铸就天庭而准备。帝国本界群大乾等四大界域，四万亿亿人口，去年新诞生有根性者三十余人。而大坤等四大界域，丁口接近本界群的三倍，概率若一致，当有百人左右。三千年，每年一百三十余人，便有十余万有根性者。”
他一一数出来“身居根性的个体，论根性深厚浅薄，其中有七成无论怎么修行，都无法晋入元神，而蹉跎于炼炁之境。剩下的三成晋如元神，而这里面，十个有一个能成就还虚。而还虚者，百人有一人能成就天仙便是侥天之幸。若十万人，三万晋元神，三千晋还虚，最后成就三十位天仙，到时候铸天庭，人手勉强可用。”
“将天庭按阴阳分两殿，按五行分五部，按八卦分八府。大体的框架