国师陷入了长达好几分钟的思考。他并非在犹豫，而是在大脑里回放整个牛族领地的地图。
这是一个巨大且充满神秘的世界。从表面上看，白人和蛮族各占大陆一半，实际上白人统治的区域面积更大、更广。在南方大陆上生活的还有黑人，据说他们也建立了王国，只是距离大陆北方太远，除了在锁龙关常年驻守的蛮族士兵，很少有人见过。
与其它部落相比，牛族在领土地域方面占据着绝对优势。如果将整个北方大陆看作数字“一百”，那么以牛族领地为界，一直往北，这片庞大的区域可以占到大陆北方的“四十”。
大陆北面没有任何部落，这里是一片空白的世界。小行星撞击地球造成地壳运动，大规模喷发的火山改变了大陆架固有形状。地轴变换导致海水在全球范围内形成海啸，淹没原有的陆地，被重新形成的山脉之间堆积，经历时间雕琢，成为新的海区，以及湖泊。
纵横交错的山脉无法居住，蛮族对世界的改造能力远不如文明时代的人类。在这种无法逾越的自然障碍面前，陆地北面出现了大面积的无人区。
连续多任牛族之王都想过要改变这种状况，不断派出族群成员向大陆北方迁移。然而成效不大，几百年过去了，牛族领地面积只扩大了百分之十左右。
反正所有村寨都是磐石城一力筹建，牛族内部不出人，不出物资和粮食。大王可以增加十座新寨，统治区域增加，以后还能得到更多的好处，何乐而不为？
迁移不是嘴上说说那么简单，这涉及到一系列复杂的问题。粮食、供水、新城市周边的物产、土壤等情况优劣不等，更重要的是，帝国疆域并非越大越好，尤其是在目前通讯处于原始传递的前提下，过于庞大的领土面积只会导致各种问题滋生。
实行分封制是这个特殊时代的必然统治方法。
“你们城主这次立了大功，我可以满足他的要求，给他十个村寨头领任免权。”国师充满智慧和岁月沉淀的脸上露出一丝微笑：“只要新寨不与其它部族现有的利益范围产生重叠，无论怎么做，都是他的自由。”
十个村寨听起来多，真正安置下来其实没多少人。
按照北方蛮族的法律：设置村寨的基本条件是人口必须超过一百，只有这样才能产生一名百人首。
天浩是个优秀的统治者。
在这个时代进行人口迁移比文明时代困难得多。
政府提前划好区域，安排好住房和耕地，甚至旅费食宿样样都有，减免各种杂费……所有这些好处在蛮族看来简直就是天方夜谭，根本不可想象。
新设村寨最大的问题是安全。在这个遍地都是野兽的蛮荒大陆上，不要说是百人，就算千人规模的移民，仍有可能在一夜之间被成群结队的野兽袭击，所有人惨死，成为异类口中的食物。
没有坚固的围墙，没有足够的武器，没有强悍的防御措施，无论走到哪里都是死。
更重要的还是粮食。
如果没有足够的存粮，当年无法从田地里得到产出的移民很难维持下去。这是所有部落都要面对，同时也是难以扩大己方族群必须解决的最大难题。
国师是一个睿智的人。当初答应天浩五年的免税期，其实照顾的成分远大于奖励。那时候的磐石寨实在太小了，而且地处偏远，位于边境。治理部落需要铁腕强权，当然也少不了对特殊区域在政策方面的优待与照顾。区区几百人的小寨子，就算全部粮食收获上缴族群，又能有多少？与其用残酷压榨手段毁灭一座小寨，不如