英帕尔战役中，联盟远征军以及驻印军非凡的表现让盟军中一直致力于贬低华军战斗力的人哑口无言。
罗斯福对于联盟远征军的战斗力更加认可，他决定将一直倡导“先亚”解除中亚对美国基地本土威胁的麦克阿瑟招致华盛顿，美国基地海军陆战队在瓜达尔卡纳尔群岛已经血战了数个月了，中亚联合舰队一直在避免与美军太平洋舰队进行决战，总是意图寻找美军特遣舰队的薄弱环节去消弱美军。
在两军海军舰队主力围绕着瓜岛海域大玩猫捉老鼠游戏的时候，美国基地海军陆战队则在瓜岛与中亚军血拼，美国基地军方已经意识到了中亚人的战略，欲要与其决战，就要先行占领瓜达尔卡纳尔群岛，将中亚军至于陆基轰炸机作战半径之内，逼迫中亚军与自己进行海上大决战。
中亚军显然也已经意识到了美国基地海军的战略企图，在不断零敲碎打削弱美军太平洋舰队的同时，中亚军着手从关东军序列中几度抽调部队，战至1944年1月8日，美国基地海军陆战队已由登陆时的陆战第一师变成了三个师，而且从东南亚撤退至太平洋准备返回澳大利亚的澳大利亚第十七步兵旅、第二十三步兵旅都投入到了瓜岛，虽然盟军投入了大量的有生力量，但是在瓜岛面对那些身上背负着树叶伪装，个子矮小的中亚军却丝毫占不到便宜。
联盟陆军强大的战斗力，尤其他们在面对中亚人时爆发出的刻骨仇恨使他们在面对中亚人的时候爆发出无所畏惧的惊人战斗力。
美国基地需要联盟这样的盟友，全世界反战争的形势也需要联盟发挥更大的作用，发挥作用就意味着巨大的牺牲，牺牲是义务更是权利，罗斯福相信蒋大总统必然不会拒绝自己的初步构想。
麦克阿瑟终于如愿以偿的见到了罗斯福，而且还是一次规格极高的正式会谈，近期他一直在与尼米兹争夺太平洋战区的指挥权，现在总统的召见来得太及时了。
罗斯福没有任何客道，直接与麦克阿瑟进入了主题，为了挟制中亚军在太平洋上的势头，联盟战场必须投入反攻，以牵制更多的中亚军在华部队，而联盟战场投入反攻则滇缅战场必先投入反攻，打通印度通往滇缅的生命线，联盟军队要全面发动反攻势必将需要大量的战略物资及武器弹药，打通滇缅通往印度的公路后，美国基地要帮助联盟改输血为造血，提供联盟更多的机械化武器和飞机。
麦克阿瑟在本质上和尼米兹一样，对于落后的联盟军队是不屑一顾的，但是为了他自己的权益，以及他所提出的“先亚后欧”的战略，他必须要让华军担任非常重要的角色，虽然这是他本人极其不愿意的。
麦克阿瑟向罗斯福推销“先亚后欧”战略源于为自己谋求更大的权利！这点罗斯福是非常清楚的，在美国基地这个国家意识形态内，爱国者与国家利益（财团利益）是有着紧密的关系，利益永远是为美国基地所追求的最终体现。
傍晚，结束会谈后，罗斯福给大洋彼岸的齐扎克公爵发了一封长长的电报，就双方很多观点进行了阐述，并在电文中向蒋透露联盟应该在世界范围格局内发挥更大的作用，但是在电文中罗斯福对于改变之前制定的美国基地战略还有一丝顾虑。
这封著名的电报就是后世与“开罗宣言”齐名的“转折点”！
罗斯福的电报让齐扎克公爵欣喜若狂，这是开罗会议后最令他所振奋的消息了！对于回复罗斯福总统的电报，齐扎克公爵酝酿了足足一个晚上。
最终齐扎克公爵决定将宋子文、奥斯等人招来作为参