她太忙了, 新政的施行面临着各方面的阻碍，一个国家, 一个交通不便的古代社会, 谁也不能保证, 政策的传达可以十全十美, 这一点甚至是现代社会都很难做到的。
再加上那些官员, 那些油滑刁钻, 又喜欢揣摩上意的官员, 执行的效果总是和预期相差甚远。
打个比方，比如在赋税方面, 如果女帝规定的赋税是两成，传出朝廷的时候就会变成三成, 传出京城的时候就会变成四成, 真正落实到各个地区的时候, 每个农民所交的赋税, 或许都高于六七成甚至高达□□成。
而皇帝只收到了两成的税收，剩下的都进了层层官员的腰包, 皇帝自以为自己给农民减轻了负担, 其实并不是这样。人们的怨声载道, 或许一开始的矛头在那些官吏身上，但最终只会冲着这个国家的最高统治者，，民怨就是如此起来的。
宁素很想让政策直接做到上下通达，然而她也明白，这根本就是不可能实现的事情，她只能派遣能够信任的臣子，去走访去调查去巡视，处理掉那些尸位素餐的官吏，或者杀鸡儆猴，让那些人有所顾忌，不阳奉阴违。
这边的建设搞得热火朝天，那边舒书兰的进展同样很快。燕修然是一个很小心的人，用一张无懈可击的面具骗过了云朝的所有人，包括以前的女帝在内都对他毫不设防。这样的人即使在自己的府邸，依旧不会卸下伪装，面具已经和他融为一体，早已无法区分。
一开始，看见燕修然在府中的表现，舒书兰甚至考虑过，如果他没有谋反的意愿的话，那么自己要不要伪造端阳王试图造反的证据。
舒书兰不是什么好人，为了达到自己的目的，她可以不择手段。她唯一的顾虑，反而是这样的构陷手段，会不会女帝看穿。就算有着现代的知识，再见识了那么多人以后，她也不敢把古人当做傻子。
不过在舒书兰准备付出行动的时候，她找到了端阳王府内的暗道，犹如神助一般，顺着冥冥中的指引，找到了他的谋反证据，甚至是与外族勾结的信件。
她用了两个月的时间整理证据，然后悄声无息地进入王府盗走信件，和女帝派去协助她的那些人一起，兵分几路，扰乱燕修然的视线，接着走出了他的领地。
只不过舒书兰还是被发现了，在骑马逃走时，她被流矢射中，带着伤跌跌撞撞的躲避追兵。女主折断箭羽，简单处理了伤口，掩盖了血液滴落的痕迹；又在城镇里，故布疑阵，拖延追兵的脚步；最后还是躲进了客栈一间有人的屋子，在屋主的帮助下才躲过去。
她躲在屋主的车队里，易容成小丫鬟的模样，千辛万苦才回到京城。
一路的波折掠过不提，舒书兰再次出现在宁素面前的时候，还是那副小丫鬟的装扮，她急着将东西交给女帝，都忘了自己还在易容中，若不是女帝给的信物，大约还不能入宫。
她洗去脸上的妆容，常日的奔波和绷紧神经让她显得有几分憔悴，脸色苍白，眼下青黑，几乎是她穿越后最狼狈的时刻，然而见到女帝时，舒书兰不自觉地露出一个笑容“幸不辱命。”
“辛苦了。”宁素翻阅着女主整理的证据，端阳王隐藏的颇深，谋反的准备在早期已有许多。而信件中，他还与外族做交易，试图让对方拖住边境的官兵，这可以说得上心思歹毒。
他的眼中只有那个至高无上的位子，只有自己的利益，而没有天下苍生，所以才会这样不顾边境的人民，做出类似卖