籍上也不再有限制……
过去南京城的户籍很繁琐。
本地民籍，匠户，尤其这个的数量极多，朱元璋是传统思路，匠户分区居住，每行都在自己的坊，南京城内手工业十八坊。
还有军户。
还有商户的聚居区。
在他那时候的确井然有序，但到现在两百多年过去早一塌糊涂了，大量流民涌入这座城市，早已经冲垮过去的秩序，而民间工商业的极度发达，让坊的界线名存实亡，此前也一直在不断地改革，一直改到现在开始实行保甲制。
但原本的坊也没取消。
想要真正建立有效行政体系，而且还是军政合一的，那就必须进行大刀阔斧的改革，区对应军，一个区组建一个民兵军，区以下把旧的坊也罢，字铺也罢，保甲也罢，统统都推了。然后从县衙拿出图来，也就是县衙户籍册里的原始档案，大明的户籍管理就是画地图，多少户在一幅地图上，这个图就是最基础的划分。无论城市还是乡村都是如此，城市內多少图构成坊，郊区多少图构成厢，乡村则多少图构成都，说白了就是一个地图集一个基础行政单位。
那么这个图就是最明白的。
然后根据各区的图数，再继续分为五个都，一个都组建一个民兵旅。
然后再继续分。
都下面就是街，以临近的街道来命名，一个街一个民兵营。
&strong>&/strong>然后是队。
到队一级就不再往下分了。
最终五区二十五都一百二十五街六百二十五队，但过去的军民商匠甚至乐户乃至奴籍统统取消，无论过去是什么，现在都是一个统称……
公民！
不再有高低贵贱之分。
区长兼民兵军长，都长兼民兵旅长。
这个杨信直接任命。
街长和队长自己推选，先推选出队长来，再由队长们凑在一起推选街长或者民兵营长，不过杨信会给他们派训导官，训导官配属到队。主要是教他们军事知识，救护甚至救火等基础知识，当然，还有一个杨信不公开支持但默许的，就是给他吸收那些狂信徒。
于是在原本的三十个旅……
实际上很快经过筛选，最终保留了五个军五万多人，在这五个军的基础上，杨信又得到了五个民兵军。
他自己的家丁不算。
家丁们主要任务是配属到这些军和民兵军里面做骨干。
五个正规军负责守城。
五个民兵军负责城內秩序和后勤支援。
这不算多。
这时候南京城内的市民数量保守估计也得超过一百五十万，甚至很可能突破两百万，十万青壮算不了什么，尤其是现在属于围城期……
当然，这样说有点夸张。
实际上张名振那点兵力根本不可能做到围城，而且因为阅江楼的重炮锁江，长江航道实际上在城內的控制下，另外钟山方向有玄武湖阻隔，张名振同样围不了，五万大军如何围一座如此巨大的城市？所以刘孔昭和常延龄才毫无危险地出城，但南京各处城门在杨家家丁控制下，想出城也是得杨信允许的。
不过这种情况下，城內的确很多行业都已经停滞，就靠杨信手中的银子和存粮生活。
当民兵也是谋生手段。
而剩下的各行各业，也全部转入战争状态。
这座城市可是有数十万手工业者，而五万正规军需要的武器军服