这只能是个提议而已，大明朝目前朝廷的执行力，根本就不具备把它变成现实的可能性。
这个问题很复杂。
并不仅仅是一个官员贪腐的问题。
耗羡这种东西由来已久，自古至今始终存在。
南梁大臣张率看着家奴一车车往自己家运粮食，颇有些疑惑地问这些粮食都是从哪里来的？后者回答这是征收的雀鼠耗，张率很开心地笑着说，好大的老鼠和鸟雀啊
到一条鞭法后简化成了火耗。
也就是征收税银重铸过程中的损耗，因为这时候银子劣质，重铸一次肯定就得有一定损失，实际一般在百分之一到百分之二间，但问题是这东西没有明确的规定，地方官收多少全凭一张嘴，明末通常是收百分之二三十，也就是实际损耗的十几倍。
这不是最高的，最高是麻哥末期。
八钱！
一两税银地方官敢加百分之八十火耗。
所以官员无不怀念我麻哥，然后将火耗归公的四阿哥视为仇敌。
海瑞为何被官员士绅一致仇恨，因为他一边查隐田，强力推行一条鞭法，然后一边强制性规定了他管理区的火耗为百分之二，而且是通过对着所有百姓发告示的方式，他这个以身作则不但让下面的官吏没法捞，而且让其他地方那些收百分之三十的都很尴尬。
当然，他自己的确很穷了。
但问题是海刚峰只有一个，指望那些官员都做海刚峰是不可能的。
地方官员们肯定不会接受火耗归公，养廉银是定数，火耗是随心所欲，他们又不是傻子，另外明朝的财政体系也存在缺陷，火耗这种东西还是地方财政的一个重要支撑。明朝财政并不是自上而下，朝廷和地方是分开的，地方财政完全依赖存留，而存留比例最高的是田赋，皇帝发工资的只有一至九品官，此外的地方开支就靠存留。
甚至给宗室的也是。
这一点很重要。
宗室的费用很大一部分也是地方供应。
最终原本就不多的存留，必须拿出很大一块给宗室，导致了地方财政越发紧张。
所以火耗也罢直接征粮的也罢，一部分也被官员用于地方事务。
海瑞敢强制收百分之二，也是因为他在应天做巡抚。
地方财政不缺钱。
而且应天巡抚治下也没有藩王。
但绝大多数地方官员收的火耗虽然主要中饱私囊，也还是得有一部分用于补贴地方开支。
总之四阿哥能够火耗归公，第一他的控制力足够，各地驻防将军可以完全给他控制地方，第二地方财政不需要养宗室，铁杆庄稼绝大多数都在京城，这个是朝廷养的，虽然源头都一样，第三也是最重要一点，他给的养廉银高啊。他给的养廉银数量是这时候根本不可能给的起的，一个县令都上千两啊，这时候大明皇帝哪能给的起，大明朝目前太仓一年那几百万不够养官员的，一品大员可是一万两，算算目前多少一品大员？
如果不是足够高，官员还是一样搜刮百姓。
更何况这么高都没拦住他们，也就四阿哥时候强硬肃贪才有点效果。
十全老狗时候官员就想取消这个制度，虽然最终延续下来，但他们迅速用其他名目继续搜刮。
这时候推行不了。
至于杨信提出来……
他就是日常调戏这些老头子。
另外火耗归公的确不行，但却可以给各地定火耗标准，也就是给火耗征收设定一个上限，要知道这个火耗收