。在七、八年之前，当时的马尼拉总督桑德就给国王去信“……这项事业（指征服中国）容易实行，费用也少。”并且开始积极考察、分析中国国情、民情，并对福建、广东等地沿海进行侦察，熟悉航道并绘制地图。

    桑德在还在报告中还详细阐述了他的侵华计划“这项远征需要人，配备矛、枪、船、炮和所需要的弹药”；“有人，便足以占领所要占领的省份，用那里的港口和舰队，组成海上最大的强国，这是十分容易的，征服一省之后，便足以征服全国。”

    此时的西班牙可以说是如日中天。在国王腓力二世的统治下，吞并了欧洲另一个殖民大国——葡萄牙本土和殖民地，疆域达到了惊人的1200万平方公里。并且陆海军总计高达四十万，不仅海上有无敌舰队，陆地上还有贡萨洛?德?科尔多瓦公爵一手创办，以西班牙方阵为代表的强大陆军。

    科尔多瓦公爵在西方军事史上相当著名，人称伟大的贡萨洛，火器时代第一个划时代的统帅。并且他创办的西班牙陆军一直称霸了欧洲大陆整整200年！

    而且这并不是心血来潮，有着很详尽的准备。

    西班牙驻马尼拉殖民政府首领、教会显要、高级军官及其他知名人士曾经召开马尼拉大会，专门讨论征服中国的问题。与会者草拟了一份包含有十一款九十七条内容的备忘录，由菲律宾总督和主教领衔，纠集51个显贵联名签署上报西班牙国王。

    在计划中，侵华远征军计划由1万到12万名西班牙士兵组成，另加5000名日本人。远征军总司令由菲律宾群岛的总督担任。军队由枪手、甲胄兵和滑膛枪手等组成。派遣4艘大帆船的船员，以及三四名铸炮者，还有12名武器和抛火器的工匠、一些能制沥青的手工艺匠以及能造高舷侧大帆船的船匠。并且希望印度总督送来几百名奴隶，联系日本的神甫招募军队。要求有葡萄牙人参加，因为葡萄牙人在这一地区有丰富经验。对葡萄牙军官委以重任，双方协同作战，互相配合。

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