难楼拐弯抹角的问起了对上谷、代郡的后续安排。庞统心知肚明，趁势解释了吴国的边防政策。首先一点，边塞以内，不可能再容忍不受朝廷控制的属国存在，乌桓人有两个选择：一是选择归化，成为编户；一是出塞。这两个选择各有利弊，归化成为编户，就要缴纳各种赋税徭役，但也是可以享受朝廷的抚恤，比如受灾的时候可以得到赈济等等。出塞可以保持既有的生活习惯，不受朝廷控制，但弊端也很明显，他们与朝廷之间就是敌对的关系，随时可能发生冲突。

    听完庞统的介绍，难楼花白的眉毛紧紧的蹙在一起。乌桓人与匈奴人、鲜卑人不同，他们与汉人走得太近，从一开始就没有真正的独立过，也无法彻底分割。绝大多数乌桓人都习惯了塞内的生活，出塞之后能不能生存下去，谁也说不清。但归化也不是他们希望的，尤其是他这样的部落大人。不归化，他们就是部落之王，部落里的事都由他们说了算，一旦归化，他们很可能失去对部落的控制权。万一哪天汉人的朝廷要将他们调离驻牧地，他们怎么办？没有了部落，他们就是待宰的羔羊。

    难楼一时难以决断，婉转的对庞统说，这件事关系重大，我要和其他人商量一下，比如鹿破风。

    庞统笑着同意了。