曹易没有直接说出来。
“道长但说无妨，朕无有不允。”
嬴政巴不得曹易有事让自己帮忙。
身为统御天下的皇帝，欠了一个人天大的人情，不做点什么，他总觉得不舒服。
“项羽”
曹易吐出两个字，同时看着嬴政的表情变化。
果然，嬴政听到项羽这两个字，原本平静的脸上多了一层阴云。
“项羽是不出世的战争天才，陛下开疆拓土，少不了这样的人。”
曹易劝说。
嬴政绷紧的脸，微微松动了一些，为了天下，委屈自己的事情，他不是没干过，当年伐楚，他轻信李信的狂言，只派了二十万人，结果大败而回，事后为了表示诚意，放下身段亲自驾车，去请老将王翦出马，终于伐楚成功。
“陛下看过历史，当知这天下有多大，各地的差异有多大，光一个南方湿热之地，不知要填多少万的人命。”
曹易又加了一个砝码。
这不是无的放矢，当年的元朝何其强大，几次攻打后世越南一带的陈朝都惨败而回，还不是败给了恶劣的气候和地形。
嬴政终于动容“道长言之有理，两千年历史，无数战役，败在气候，败在水土不服、败在地形上的军队、大国，不知凡几，现在我大秦虽然占尽优势，可天下毕竟太大，太复杂。项羽这样的人，对朕来说越多越好。”
见嬴政被说服，曹易又说了一件事“第二件事，封邦建国”
封邦建国即“封土建国”，简称“封建”。即天子把自已直接管辖的王畿以外的土地，分封给诸侯，并授予他们爵位，诸侯再分封贵族，诸侯和贵族在自己的领地上有相当的自主权。
这次嬴政只是沉思了一阵，便点了头。
看过历史的他知道这个世界有多大，最好的办法就是通过封邦建国的办法，把基础先打下来。
“贫道要说的就这些”
曹易说完，不再言语。
“道长为他人谋划，为朕谋划，却丝毫不为自己，真国士也。”
嬴政感叹。
曹易只是笑笑。
嬴政扫了一眼远处和李斯等人站在一起的项羽，高声道“尔等过来”
项羽和一众大臣走了过来。
嬴政目光在项羽脸上徘徊了一阵，说“朕本想杀你”
“羽原本也有此意”
项羽毫不畏惧的与嬴政对视。
“放肆”
“大胆”
李斯、文武大臣、儒生博士们纷纷出言呵斥。
嬴政一个冷冽的眼神看过去，现场立时鸦雀无声。
沉默半响，嬴政道“朕念你是不出世的将才，留你一命，为朕开疆拓土，功成之后，朕可以让你觅一肥沃之地，建立楚国。”
这话一出，文武大臣变色。
李斯第一个站出来反对“陛下，废分封，立郡县是国策，诸侯混战数百年的事，不能再重演了。”
其他文武大臣，特别是宗室出身的大臣反对更是激烈，他们什么都没捞到，凭什么这个不知道哪冒出来的项羽得到一个封邦建国的许诺。
儒生博士们则个个面露喜色，崇尚复古的他们，最向往的就是分封了。当年李斯提出立郡县废分封的时候，属他们反对的最凶。
嬴政向来是个独断的人，主意已定，根本不理睬众人，眼睛一动不动的盯着项羽“朕给了，你敢要嘛”
项羽