当时屯田主要集中于西、北部边陲，主要方式为军屯，且规模不大。
不过刘璋知道，真正实行军民屯田，且规模庞大，则是曹操，而提出之法之人则是曹操麾下的枣祗、韩浩。
枣祗，颍川阳翟人。
189年，董卓乱政，当时曹操在陈留，撒家财，合义兵，在夏侯渊等人拥护，起兵讨伐董卓，枣祗就是在这个时候奔到曹操麾下，与曹操，始共举义兵。
当时枣祗名声远近驰名，在他归附曹操后，袁绍，亦贪祗，欲得之，并多次派人礼辟枣祗，枣祗知袁绍不能成事，便被他断然拒绝。
东汉末年，群雄争霸，战争连年不断，土地荒芜，人口锐减，造成粮食短缺，再加上连年蝗灾为患，农耕设施受到破坏，农作收成大为减少，粮食供应十分短缺，甚至有人吃人情况。
白骨露于野，千里无鸡鸣、出门无所见，白骨蔽平原，则是汉末各地的普遍现象。
i更新最快m上66酷匠网
曹操占领兖州，任命枣祗为东阿令，镇守东阿。
枣祗对农业生产很有研究，他深知民以食为天，主张治理地方，必须以农为本，注重农桑。
枣祗在东阿期间，致力于劝课农桑，积谷屯粮，使得当时的东阿，家家植桑养蚕，户户粮食满仓。
并且勤修武备，组织操练东阿军民，并将东阿城的城防工事加固修缮一新自东汉灵帝以后，士族阶级的残酷剥削，豪强兼并战争，使得各郡县到处都是“田无常主，民无常居“的局面。
这样的结果不仅普通百姓生活在饥饿之中，就连以抢劫来维持的各地方军阀也缺乏粮食。
如袁绍的军队在河北靠采摘桑椹充饥，袁术的军队在江淮靠捞水草、摸蚌蛤维持，甚至出现了人吃人的惨景。
就连曹操在最初几年的征战中，也经常因粮食接济不上，被迫中途撤兵，放弃即将到手的军事胜利。
枣祗在随曹操镇压黄巾军余部时，对起义农民亦战亦耕的兵农合一的做法发生了极大的兴趣，并从中受到了启发。
196年，曹操击败了颍川汝南的黄巾军，夺得了一大批耕牛、农具和劳动力。枣祗就建议曹操利用这些农具，在许昌一带开垦土地，实行屯田，以解决粮食问题。曹操采纳了他的建议，并任命他为屯田都尉，全权负责屯田事宜，屯田实施的第一年，就得谷百万斛。
见屯田前景如此之好，曹操便下令，郡国都置田官，招募流亡百姓屯田。
后来又接受枣祗的建议，下令军队屯田，屯田制得到广泛地推行，数年中所在积粟，仓禀皆满。
对于屯田的重要性，刘璋当然知晓，日后不管带兵出征，还是招募士卒，都需要粮草充足才行，想到此，刘璋就对着众人道。
“文表先生，所建言的屯田之法，我觉得此法甚好，我有意招募流民，开垦田地，不过其中细节做法还需先生琢磨推敲，待有章程便上报于我”
“诺，商定绞尽脑汁，想一万全之法”
王商领命后，便退回原处。
流民，粮食的问题，暂时已有办法解决，不过这些都需要时间去慢慢处理。
此后，众人又商量了些其他问题，比如，人口登记造册，量丈无主之田地等，待已过众人商议完毕后，便午时，见此众人便行礼告辞。
时间一晃而过，便已到十一月中旬。