傍晚时分，刘玉波坐在书桌前考虑着北港的治安和行政问题，进来随着北港的人口越来越多，仅仅靠刘玉波和孙守福已经开始忙不过来了，现下北港的大部分地区基本上都是依靠在当地选一个有名望的人来处理日常的琐事，也就意味着大部分地区其实还是处于自治的状态。
刘玉波当然不可能让这种局面维持下去，这种模式不断的持续下去的话，那就意味着刘玉波将来进行改革会多出许多障碍，这种乡间势力的保守和顽固，刘玉波在这些年来可是亲眼见到了不少，远的不说近来刘玉波刚刚尝试推行的几项法令（如限制赌博酗酒等，因为北港大部分人都混到了温饱线以上的水平，平常又没有什么娱乐活动，真所谓饱暖思**，赌博酗酒这些不良风气便泛滥起来，刘玉波知道其中危害当然要大力打击。）但除了最早跟随刘玉波的陈群那一批人忠实的执行了法令，在别处几乎就形同虚设，而且因为下面的自治，各种小团体应运而生，近来北港就有不少地方为了争夺水源出现了械斗，孙守福怎么劝都没用，最后刘玉波当机立断叫赵长栓集结军队拿着枪把他们逼停下来（此时北港的治安都靠军队维护），指不定要死上五六个人。
至此之后刘玉波已经知道在这样放任下去不行了，对自己手下治安部队和行政体系规划便成了刘玉波目前的头等大事之一。
刘玉波正思考着，孙守福走了进来，对刘玉波行了一礼后，道“大人，李忠带着几个西洋人回来了。”
“这家伙终于回来了，算算日子都快两个月了。对了，他们现在到那里了。”
“他们被安排在了码头的市舶司，大人现在要过去吗？”孙守福看到刘玉波高兴的样子问道。
“我就不过去了，你过去叫他们过来吃顿饭吧。毕竟他们远道而来，而且我又求与他们，我作为东道主自然要好好招待他们一下。”刘玉波想了一下还是按捺住了心中兴奋，这段时间处理了这么多北港事务后又成熟了不少，他已经明白自己在用以前那副和善样子已经不行了，作为上位者必须要学会让外人敬畏，有点架子是必须的。有时候你作为上位者越和善越热情，有些人不仅不会感激反而会觉得你这人好说话继而变本加厉提出更无理的要求。
北港的市舶司是最近刚刚完工的，但刘玉波还是没有让市舶司开始征收关税，而是把它作为一个客栈使用。虽然近段时间有不少的商船选择北港停靠，但现在刘玉波征收关税的无异于杀鸡取卵，那些人大不了继续以澎湖为基地日子还是过的舒舒坦坦，但刘玉波损失可就大了。不过虽然现在刘玉波不能收税，但是这些商船过来对北港的发展绝对是一记强心剂，不但让北港的商业开始发展，更重要的是给刘玉波带来了大量的人口。因为沿海有许多人因为种种原因，如被官府欺压，土地被当地地主兼并这些在沿海附近活不下去的人，不得已三三两两的出海讨生活，北港这个汉人聚集地带来的天生亲近感和刘玉波颁布的优惠政策往往会让这些人留下来，而且这其中手艺人的比例也比较高，例如为刘玉波制作军装的裁缝颜思齐，他本来打算依靠裁缝手艺去倭国谋生，但是因为他所乘坐的船停靠在北港，他作为汉人自然对北港这个汉人聚集处的好感要比倭国那种异国好多了，最后就留在北港抄起了老本行。据统计到目前为止已经有三百五十六人以这种方式来到了北港，而刘玉波自己的移民计划也一直在进行着，现在刘玉波治下人口已经突破了三千大关，这对刘玉波来说绝对是意外之喜了。
不过虽然现在以刘玉波的资本没有可能让这些追逐利益的走私团伙乖乖缴税，但是海军强大起来以后，那就由不得他们了。到时那些商人还不缴税