裴行俭，又怎能甘心？
所以在委任新一任不良帅的时候，裴行俭第一个想到的，就是苏大为。
只是当时苏大为的案子还没有结束，人在牢里，让裴行俭有点不太好去找他。陈敏，和苏大为关系不错，而且在苏大为劫狱一案中，对苏大为也多有关照。裴行俭觉得，哪怕陈敏暂时无法压制高大虎，但只要苏大为回来，一切问题都不是问题。
不管众多不良人的复杂心思，裴行俭和苏大为寒暄后，在主位上坐定。
他今天来的目的非常明确，就是要撑苏大为！
“诸君，请坐。”
裴行俭一摆手，示意众人都安静。
陈敏站在旁边，脸上露出了笑容，看上去很轻松。
“桂老请假，所以不在。
本来呢，本县想着，等桂老回来再商议。但由于长安县近两月来，治安情况急转直下，甚至已影响到了长安县之下百姓的正常生活。所以，本县只好提前做出决定。”
大厅里，气氛顿时一滞。
周良站在苏大为的身边，轻轻扯了一下苏大为的衣袖。
苏大为扭头，朝他摇摇头，示意他稍安勿躁。
他不知道裴行俭要做什么决定？但他相信，以裴行俭的聪明，绝不会坐视不良人最终失去控制。他一定会有所行动，至于是怎样来行动，恐怕马上就要解开谜底。
“不良人自开设以来，都是一帅一副。
这在长安兴建之初倒也还好，那时候长安的人口不似现在这么多，地域也不似现在这么大，更不似而今的繁华。可自经先帝贞观盛世之后，长安县已不同于从前。整个长安县，治下常住人口达三十万之多，每日流动人口，甚至超过了二十万。西市越发兴旺，各里坊也都变得十分繁华，此多亏了诸君过往对本县的支持。”
“长安县由此局面，乃县君勤勉勤政所治，非我等功劳，愧不敢当。”
陈敏等一干老不良，连忙躬身道。
相比之下，高大虎那些新不良，则显得反应不够，落后了裴行俭一步。
好在，裴行俭并不在意这些，而是笑了笑，摆手示意让众人安静。
“如今，长安县越发兴旺，原有的不良人一帅一副的搭配，显然有一些不太合时宜了。自本朝定鼎长安，至今已有三十载。长安县人口，增长了十八万之多，流动人口，也增长了十余万。可不良人在这三十年里，人数却未增长，依旧保持百人。
这种情况，已无法满足于维持长安的治安状况。
万年县在这一方面，做了一个非常好的示范。
他们改变了原有的一帅一副的搭配，换成如今一帅两副的结构，同时增加了五十名不良，大大缓解了万年县的治安状况。所以，本想最近一段一直在考虑此事，要不要效仿万年县。经过深思熟虑，本县做出了决定，改一帅一副的搭配为一帅四副。
同时，不良人的人数，会增加到一百五十人至二百人间。
不良帅，继续有十一郎出任，主持大局。十一郎，我知你用心，但你要知道，你而今是不良帅，而非不良人。所以无论你的思想观念，还是行事手段，都需要改变一下。
这半年来，你已经本县任命的第三个不良帅。
我希望在本县任满之时，不要再更换不良帅了每次更换，都会令不良人动荡。”