“现有的苗疆的疆域，多少有点参差不齐。以岷江为例，有江北岸的，也有江南岸的。也用不着规整，就按照现有的地盘大小，分清楚界限来。等到渡江的桥修好了，我会主张，在江南江北，都各设集市若干。让苗民和汉民，互通有无，促进经济。”
两位大长老对视一眼，老油条的他们，能听不出弦外之音么？
比方说，江南岸是苗疆，朝廷在这里设置集市，肯定会设常驻的折冲府。这就等同于是驻军了，如果苗疆有人造反，他们即便不能平叛，提醒还是绰绰有余的。
而江北岸那是朝廷的地方，即便也有苗兵，又能有几个？
侯爷的心思，果然细密又深不可测。看来打听到的消息不假，轻狂是他的表象，实际上，这是个吃人不吐骨头的主儿。
“苗疆现有的面积，约莫一州之地。所以苗疆的长官官职，也类比一州刺史。为正四品官职，因为是土官，起到为朝廷宣抚地方之职，故不称刺史，而称之为宣抚使。”
“宣抚使只有一个——”
李牧话还没说完，坤伶和坎钦都忍不住插话“侯爷，可苗家有白部和乌部——”
李牧皱眉道“你俩是什么毛病，本侯没说完话，你俩还抢上了，要不你俩安排，本侯就不说了？”
俩人立刻怂了，连连道歉不迭。这要是得罪了李牧，直接宣抚使让对方当了，那可就亏大发了。
“宣抚使只有一个，那怎么选呢？还是老规矩，投票选。九乡十八坞的苗民，先选寨主，然后寨主选宣抚使，咋样，公平吧？”此言一出，坎钦大长老笑了，坤伶大长老却像是吃了苍蝇似的，老脸都抽抽成了一团了。
“侯爷、”坤伶大长老实在是忍不住了，道“侯爷可能有所不知，乌苗的人数，素来都是比白苗要多的，要是这么个选法，白苗实在是吃亏。”
“吃亏也活该。”李牧直接给怼回去，道“是我让你们白苗人少的啊？人少你能赖着谁？朝廷看的是苗疆百姓，苗疆百姓是个整体，只要是对大多数人有利的事情，朝廷就会义无反顾地去做。再说了，哪有绝对公平的事儿？有人生来就是荣华富贵享用不尽，有人一辈子吃苦受罪衣不果腹，谁来给他们公平？”
坤伶大长老还要说话，李牧一摆手，不让他说“现在是要做事情，没空去想怎么绝对公平？先不说有没有所谓的公平，就算是有，等啥都定好了，一年两年都过去了。百姓能等么？朝廷能等？桥还修不修了？要是你这么想，最好啥也不干了，维持原状最好。”
坤伶大长老嚅嗫了一下，满肚子的话憋了回去。坎钦却心花怒放，拜年的话不要钱地一股脑堆了出来。
李牧瞪他一眼，道“你高兴个屁？本侯的话说完了么？”
“侯爷您说，您说啥是啥。”坎钦大长老一点也不恼，按照这么个投票法，苗疆宣抚使的位置，永远都是乌苗的，已经是占了大便宜了，被骂几句又不会少块肉。
“宣抚使虽然只有一个，但考虑到苗疆的具体情况。宣抚使不世袭，而是每五年轮换一次。”
坤伶大长老的眼睛瞬间亮了起来，轮换好啊，轮换不用选，等着就是了！肯定能当上的。
这下轮到坎钦想说话了，李牧照样没让他说，继续道“若是乌苗先选上宣抚使，那么五年过后，新的宣抚使就由白苗担任。没有选上宣抚使也不用太落寞，当不了正四品的宣抚使，还有四品下的宣抚同知。总之就是一句话，当宣抚使，当不了宣抚同知，当了同知，当不了宣抚使。俩个官，不能出在一家。”
这下俩个长老都听懂了，李牧的这套规矩就俩字儿，制衡、无处不在的制衡！