首先是均田制。田地国有，丁男二十岁以上，授田百亩，其中二十亩为永业田，八十亩为口分田。死後还田。这样的举措是为了避免瞒报人口现象的发生，如果百姓想得到田地，就要申报，否则没有。这样可以确保户籍制度得到完善，国家会依据授田纪录而向人民征收租庸调，不论贫富，一律缴纳定额的租庸调。这样百姓的压力也不会很大，再就是，户籍制度的完善，也会有助于府兵和徭役的完成，因此称之为“三位一体”。
在目前的情况下，这是一个非常不错的办法。但是其隐患也颇大，因为历史已经证明。这个办法施行到了中唐时期，就已经不奏效了。原因是，人口的增长，超过了土地的存量，导致百姓无地可分，却仍然要按人头交租庸调，必然会滋生矛盾。
还有一个根本的原因就是，地方上的门阀和大族，为了达到兼并土地的目的，以各种方法，或巧取豪夺，或招募流民入籍等等，剥削普通百姓。导致本来应该是普通百姓的田地，大量流入到了地方豪族手中。而朝廷对于地方管控的力度非常小，均田制因此而破坏。
均田制破坏，三位一体顿时瓦解。分不到田地，百姓自然不愿意申报人口，承担赋税，瞒报现象屡禁不止。户籍制度崩坏，府兵和徭役也无法完成。这也是为何到了晚唐的时候，府兵制度瓦解，朝廷对于军队的管控失效，进入了“节度使”时代的根本原因。节度使在这个时期，已经成为了新的军阀势力，他们掌握土地，能给老百姓一口饭吃，自然就控制了军队。
眼下是初唐，人口由于隋末大乱，骤减了数千万人。在户籍的人口，只有三百多万户，一千二百余万人。这点人口，以大唐目前的土地存量来说，那是怎么都够用的。对土地的兼并，朝廷上下都不怎么在意，而且从利益最大化的角度，这个时期门阀兼并土地，对国家来说是有好处的，因为耕种的土地越多，粮食就越多。
但李牧既然是穿越而来，带着后世历史课本中学到的知识，知道了隐患和弊端，他就不能坐视不理。而且由于他的到来，内务府的形成，开启了大唐的工业化进程。这就像一个蝴蝶煽动了翅膀，会导致很多不可控制的变化。只要他还想继续做自己的事情，他就必须调控好各方面的制度，来配合他正在进行的事情。
所以，土地制度，必须改革。
改革这俩字，本身已经表明了难度。而在一个现在实行起来，没有任何问题的制度上再改革，则是难上加难，因为你给不出一个合理的理由。这也是一直以来，困扰着李牧的事情。
这个时候，身为游戏设计师的经历极大地帮助到了他。
作为一个游戏设计师，其实是两头堵的憋气工作。作为一个游戏设计师，要面对两类人。首先是玩家，作为玩家，自然是要求游戏好玩，而且最好少花钱，甚至是不要花钱，免费玩，这就相当于是百姓。但是开发游戏得花钱，运营游戏得花钱，服务器得花钱，宣发，维护，全都得花钱，所以说免费是不可能免费的，羊毛还得出在羊身上。这些，就相当于是朝廷，军队，对外战争等费用，不是皇帝昏庸不昏庸的事情，是必须的开支。
而作为游戏设计师呢，上头还有老板爸爸。人家老板开公司是干嘛呀，难道是为了“游戏使你快乐”，当然不是。老板爸爸是要赚钱的，他是要盈利的。就算钱赚到了一定的程度变成了数字，他还得吹牛逼。跟各方的大佬比，就算把各方的大佬，都压在了脚下，他成了“天可汗”，他还要跟前人比，跟后人比，名垂青史，万古牛逼。
这就是李牧现在的老板爸爸，李世民同志的目标。他作为公司第二顺位继承人，把第一顺位继承人给干掉了，他必须得证明自己的牛逼