然后高岳坦然告诉柳宗元，先前军费还欠商人足足一百三十万贯呢。

    “这钱不是应当朝廷还吗？”

    “陛下说了，这三年淮南的上供每年免三十万贯的份额，然后所有债务归我们。”高岳笑着回答。

    “那该如何办！”柳宗元都有点着急。

    总不能又要给百姓加税吧？

    可高岳却稳若泰山，他继续指着亭子的地，说无妨，“子厚，蔡州遭遇兵火，是惨剧，但也是转机。经过一年的平叛战争，原本占据蔡州田地三分之二的土著形势户，也是吴少诚吴少阳割据凭借的将卒官吏主体，大概是四五万人，被官军消灭了绝大部分，留下那么多田地无主喽，这不就是转机？所以我让裴中立和你，分别从经界最简易的蔡州、光州做起，就是这个道理。”

    “可那些无主的田地，要是被蔡人在官府经界前，偷偷占取如何办？”

    高岳哈哈大笑，似乎在笑柳宗元的天真，“这不就是我坚持不免除蔡、光二州赋税的原因所在吗？”

    柳宗元大悟。

    你可以占取那些无主的田地，但你占了，就得被打画上砧基簿上纳税。再者开辟田地，则是要付出劳动和时间的成本的，对于普通家户来说完全不合算。

    原本有势力的形势户倒是可以，但这群人在平蔡战事里几乎全被消灭了。

    这样不用高岳动手，因战争杀戮而空出的田地，也没什么人敢起觊觎的心思。

    于是高岳进一步告诉柳：

    “这么多田地，马上本道将其中三分一，以免税三年的优惠，分配给蔡人，让他们感念朝廷恩德，恢复蔡州的稼穑耕织，以增广户口，此其一；又有三分一，分给武毅军和镇戍军，不搞营田，直接招揽人手来佃种，七三（佃农七，军伍三）分益，弥补军费军粮不足；而还有三分一，全部无偿让给兴元、西川和夔府的商贾，这样就能抵消七成的债务了！”

    卖，卖地，无偿卖给商人来充抵债务

    柳宗元思绪又有点混乱。

    高岳说当然就是这样，商贾要蔡州的地，可以招募农人来种植收租，当然最重要的，便是沿汝水的汶港直到汝南城，而后再到兴桥、郾城，增设邸舍商肆，那样获利可就倍增了，获利一旦大，整个蔡州的商货便会急剧增多，我设税场、税务抽取的埭程钱也同样会激增。

    这是双赢的结果。

    “此真乃终南山老野狐也”柳宗元的心中，除去这个，实在想不到其他的词语来形容面前踌躇满志的卫国公了。