，皇帝亲自要求度支司尽快“打钱”。　赵赞不敢违背，便真的发给钱、帛、盐于平康坊泾原进奏院。　而进奏院又行牒文给长安的商人们，萧乂等积极响应。　度支司笼络商人的法宝在于“虚估法”，这也是刘晏的发明，刘晏在东南执掌利权时，推行榷盐法，食盐的专卖便成为暴利行业，每斗盐价钱在三百文榷盐法前，每斗盐才十文钱，比较下不难有所感受，其中官府可得百文钱，盐商可得百文钱，利润率百分之一百，那么自然盐商趋之若鹜。刘晏便和盐商达成协议，鼓励他们用绢布来换盐，每匹绢布价格他抬高二百文，是为“虚估”，让盐商有利可图，随后又让盐商出钱，用船将这些绢布送到京城，再分到西北边军士兵那里充当衣赐给钱没用，西北边地当时的荒残情况，你有钱都买不到粮食、布帛。　这次度支司的赵赞在朱泚、崔宁等大臣建议下实则就是高岳的方案，也照葫芦画瓢，同样“虚估”给商人些利益，让他们采购各种物资，再组织队伍，源源不断地运输物资从京城往西出发，运到百里新城后清点核查后，由高岳在牒文上盖上泾原军府和原州现在营田巡院的印章，这群商人再回去，直接去京城的泾原进奏院里凭印章、牒文领取钱或盐。　这就是高岳所说的“以商补军”的环节之一。　在长安的商队出发前，百里旧城前的一株大甘棠树下搭起草棚，高岳坐在其下蒲席上，刘德室、明玄分坐其后，恰如昔日“燕召公治政”般，将灵台全县的民户唤来，要貌阅整籍。　这一整结果真的是惨，整个灵台县的民户，才三百户上下。