只提供运输吗？海上马车夫？张浩心头忽然闪过这样的念头。但很快就恢复清醒，“陛下，如果我们想要这样做，就要具备足够强大的力量。
我想，我们可以制定分步的发展计划。
比如，我们可以先打通栖霞之国与翡翠之海之间的航线。尝试与外界的接触，并了解外面的世界。
这期间，我们不断积累经验，并增加海员数量，提升海员素质，并不断改进钢铁巨舰的技术。
等我们积累了足够的根基后，我们再尝试向南方航行，越过死亡绿海寻找滔土之洲的西海岸，开辟新的航线。”
刘欣雨听了，缓缓点头。但下一瞬间，忽然转头看向张浩，眼光灼灼的看的张浩都有些不自在。
“怎么了？”
“张浩，你说我们是不是应该设立航海相关的部门呢？”
张浩心思电转。现在的航海全都是张家和大洋集团捣鼓的，换句话说刘欣雨就算真的设立了什么航海部门，也没什么用。
刘欣雨不可能看不到这一点，那么，她现在忽然说这句话是什么意思呢？
难道是一种试探？或者是一种警告？
看着刘欣雨格外明亮、甚至有点放光的、带有点点诡异的眼神，张浩不得不小心的说道：“陛下说的有道理。”
“那么，你有什么提议没有？”
你这是得寸进尺了啊。张浩看着刘欣雨的眼睛，慢慢的说道：“我有一个不太成熟的想法。那就是设立一个海洋交易市场，并以此为中心，向全国建设交通网络。
很久之前，我就说过，栖霞之国的未来在大海。因此，接下来的发展应该以大海为重。”
“是吗，既然是以大海为重，为何当初迁都的时候，你还要建议迁都建武郡，而不迁到……宁河郡呢？”
“栖霞之国的财富想要向大海索取。但栖霞之国的土地，必须向内陆扩张！”
听了张浩这话，刘欣雨眼睛更亮了。“听上去很不错。但我们怎么扩张领土？先前你还说，我们不能主动扩张领土，要培养信誉。现在你又说，领土要向内陆扩张。
我有点不懂！”
“这并不矛盾。陛下认为，如果我们足够强大了，周围的国家会老实吗？答案是可定的——不会！他们会眼馋。
我们不主动攻击，但我们可以钓鱼啊！
而我们现在之所以不主动攻击，是因为栖霞之国还没有足够的力量一统西方！
我希望将来有一天，我们的帝都能迁到晋阳之国的帝都，那里才是肥土之洲西方六国最适合的地方！”
刘欣雨听了，眼神中的光芒忽然收敛，她仔细的看着张浩，“张浩，你说，你有没有对我用过类似钓鱼的手段？”
“……”你这话有歧义！
“好了，你不用说了，我明白了！现在想想，你张浩的钓鱼线可真够长的。第一次见面，你就对我说，栖霞之国的未来在大海。不错，这话正确，现在看来也正确。
但是，你张家也在这个过程中，急速膨胀。如今，封地八个镇，几乎是一个县的面积。一个大洋集团几乎聚拢了半个国家的中小家族等。
你……是否需要解释一下？”
张浩不慌不忙：“陛下想要发展海洋，不是一家一地的力量就可以胜任的。它需要投入半个国家、甚至整个国家的力量。
如果可以，我也希望张家独吞所有的利益，而不是成立什么大洋集团，推动什么专利政策。