而以皇帝和三公为首的中央政府也一直拿不定主意。想要招抚异族的时候就用张奂、皇甫规；看到招而复叛就放段颎出去杀一通；杀到没钱了，就又换上张、皇甫两人。周而复始。导致的结果就是两条道路都没走通。
而段颎和皇甫规都坚信对方的继任会将自己的努力毁于一旦。好不容易杀到对方快灭族了，一招抚，人口又涨起来了；或者，好不容易加恩同化到一半，绞肉机一来，以后谁还敢投降汉朝啊。
如今连相对中立的张奂也加入了这场可悲又可笑的争执中。还真像曹操说的：剑拔弩张。
“阿兄认为，纪明公的铁血手段，威明、然明公的教化之道，哪个更能够解决边疆的纷争呢？”
曹操托着下巴，手肘还靠在几案上：“按照我最初的想法，我是向往霍去病、纪明公那样的功绩的。远击异族，杀敌千万，使戎狄毕生不敢远望中原，这样留名史册是何等威风。但我在然明公麾下学习不到一年，就发现自己的天真了。战争牵一发而动全身，所谓三军未动，粮草先行。没有三代明君积累的财富，又怎么支撑得起卫青、霍去病远征匈奴的大战呢？”
“那阿兄如今是认为教化更好吗？”
曹操撇撇嘴：“戎狄言而无信，降而复叛危害百姓。简单的口头上投降我是不认的，想要长久地解决，还是要杀掉首恶，将他们内迁中原，使他们失去赖以生存的草原，再慢慢教化。”
“内迁呀。”阿生将玻璃的茶壶茶杯擦干净，小心放入有软垫的箱子中封好，桌上换成了黑陶果盘和应季水果，“内迁，倒是可以做。”
曹操挑出一个柿子啃了：“阿生有什么高见？”
阿生笑道：“这个问题，我还真的是有看法。”
“愿闻其详。”
“北方草原，在非常漫长的过去和非常漫长的将来，都是中原王朝最大的痛苦。从三皇五帝的时期就有北狄，后来是匈奴，现在又有乌桓、鲜卑、羌族。我们花费极大的代价打跑了北匈奴，也花费极大代价内迁了南匈奴。但是匈奴没有了，乌桓鲜卑羌族就兴起了。即便现在我们能够灭掉乌桓鲜卑羌族，将来草原上还会诞生新的敌人——”比如金、蒙古、西夏、女真。
曹操已经忘了吃东西，全神贯注地听妹妹讲。
“真正的问题，从来就不是叫某个名字的某一支异族，而是草原本身。只要草原还在那里，那里就会孕育彪悍的、贫穷的，因此以劫掠为天性的人类，随时准备乘虚南下。”
曹操的眼睛越来越亮，这种上下俯视千年的阐述问题的视角太过开阔，仿佛是给他打开了一扇全新的大门。“阿生的意思是，无论是大肆屠杀还是内迁教化，都不是根本的办法。杀是杀不尽的，内迁也是迁不尽的，那要怎么办呢？”
“外迁。”
“外……迁？”
“在草原上建立城市和郡县，开拓田地，开采矿山，发展商贸，让原本逐水草而居的人定居下来，让汉人移民的生活方式去影响他们。”阿生因为微笑而眯起的眼缝慢慢张开，“阿兄听明白了吗？虽然我这么说不环保还违背自然规律，但消灭‘草原’，就是消灭了彪悍、贫穷和劫掠天性滋生的土壤。”
“正是这样啊！不应该把他们迁进来，而是我们走出去！”曹操拍案而起。他兴奋地在室内走了五圈，才冷静下来。“这可要花费很长的时间啊。”