罗成继续道：“六镇四万三千七百二十五户，六万多口人，柴米油盐可不是小数目，现在屯田才刚开始，短时间内是指望不了田里的收成，虽然有着朝廷和郡府的支援，但是我来之前陛下曾经有过交待，这六万多人生活所需只有在前一年依靠朝廷的帮助，后面必须要靠自己，甚至每年还要上一定税钱”
“六万多人，就有四万多户？”
这些年轻官员都是从范阳学院毕业的，都学过数学，对数字很敏感，从罗成所说的数据里看出了问题。
罗成叹道：“是啊，很多都是一户一人，大半丁壮都死光了，他们谋反时和梁国人打仗，死了一些，后来又被尉迟大将军带人杀了一些。”
六名年轻官员对六镇生诏人壮丁如何死的显然不感兴趣，只是蹙了蹙眉，他们想到的是，六万多人中大多都是老弱妇孺，这可怎么种田过活？
罗成笑道：“这件事我早有对策。”
一名年轻官员问道：“总管大人有什么对策？”
罗成说道：“募民之策，只招单身汉家郎，不仅送十亩田，若是与诏女结为夫妇，还送布帛等彩礼。”
这其实不是罗成想到的，而是来之前王君临想出的化夷之策中的一个，这六万多生诏族人里，有两万多适龄女子，要么未嫁，要么是寡妇，只要引入两万多汉人结为夫妇，这南诏六镇的人心根基就稳了。
两万多汉人一来，南诏六镇就不复羁縻之地，就要如内地郡县一般管治，六名年轻官员都是挑选出来的精干之官，略微一想，便明白了这其中的深意。
“不过……”罗成又补充说道：“这也是长期之策，不可能一下就招募来两万多汉人，而且很多汉人受思想禁锢，未必就愿意娶南诏族女子，让你们六位各纳一南诏女子为妾，其实也有模范带头的作用。”
“事实上，按照陛下的意思，这南诏六镇只是起步或者说试点而已，陛下迟早会攻下唐国，而且志在北方突厥、西边吐蕃、南边南越族，甚至西域诸族都要终归我大安国。所以，南诏六镇立镇之始，我就以郡县制管治。”
“陛下果然一代帝王人杰……”罗成这话让六名年轻官员呼吸急迫，相互对视，眼中都闪动着炽热的光芒，这一句“志在天下所有异族都终归大安国”可非读书人泛泛之言，而是实义。
如罗成所说，南诏六镇就是以内地郡县制而立，郡县制的核心是什么？
自然是编户齐民。
这个时代编户大致分两套体系，一套是沿袭古时籍贯和赋税征发所立的乡里制，一套是按人户和治安所编的都保制，也即保甲制。
南诏六镇就是一张白纸，罗成自然可以从容勾画。
其实他也没有搞什么新鲜玩意，毕竟编户这事即使在后世都是头等难题。
难就难在要通过编户收税、征发以及动员，就得解决人和地（产业）的联系问题。
而人和地（产业）又从来都是在变化的。
这些事情虽然王君临和朝廷给了罗成非常详细的章程，但有些事情计划的时候或许容易，但落实起来却极不容易。
要知道，即使在通讯技术已非常发达的后世，也无法实现人与地的完全统一。找人可以，由人找地（产业）就难。找地（产业）找可以，由地找人就难。除非完全把人绑在地上。
从民国到共和国前期，其实都是沿袭这两套制度。一套是行政区域的乡里制（乡村制），一套是赋税差役体系的保甲制（生产队制）。
当然，这一点罗成是不知道的，但是从后世来的王君临和聂小雨知道，并且