大家一合计，干脆，少养点吧，省出钱来干点别的。当时的宰相向敏中就曾书皇帝：
“国马之数，方先朝倍多，广费刍粟，若令群牧司度数出卖，散于民间，缓急取之，犹外厩耳。是秋，乃诏十三岁以配军马估直出卖。”
光把部分战马退役转卖到民间当生产资料宋朝群臣还是觉得不过瘾，那么多养马的国营单位留着也是废物啊，干脆，裁撤掉一部分吧。
于是从天圣五年开始，诸牧监就开始一年比一年少，剩余的也主要放在河北和开封附近。
又过了十多年，战马基本换代两三批了，很多牧监也都荒废许久，西北突然乱了，然后夏国建立，还打了好几个大胜仗，把北宋原本就不太富裕的骑兵消灭了不少。
这下北宋君臣们有点傻眼了，才又想起养马的重要性，忙不迭的想恢复。王安石弄了那些马政改革，就是为了快速恢复战马数量。
可是吧，农耕民族毕竟是农耕民族，作诗再好也代替不了自然规律。马匹这个玩意是群居动物，种群数量不达到一定程度根本就无法快速繁衍。
再加原本能搞来种马、健康骒马的西凉各州变成了敌人，这下连种子都成问题，更别提大量繁殖了。
指望辽国帮助？恐怕最笨的宋朝大臣也没往这方面想，因为是不可能的。虽然宋辽两国几十年相安无事，但从长远讲依旧还是主要对手，不打仗可以，但帮着你搞军事那是不可能的。
情急之下北宋这些看书太多、想象力太丰富的理论家又开始出歪招了，搞出各种各样的政策试图快速恢复马匹数量，但收效甚微。
其它的办法洪涛没亲眼所见，无法评价好坏，反正秦凤路的牧马监效率就非常低下。低到一个什么程度呢？三年时间出栏了不到四百匹马，其中能披甲阵的战马只有八十多匹，其它的只能当做驿马使用。
前些天洪涛在府衙里看过这份公文，当时也没觉得少，但和这些牧民聊过之后，感受就完全不同了。
人家说按照秦凤路三个牧马监的基础、投入和人手，每年不出五百匹战马以就应该砍头，这还是考虑到天灾、疫病减员之后的保守估计。
因为秦凤路北边这几个州县都是不错的马场，虽然山多了一些，没有凉州那边大片的草原，但仅就河谷盆地和缓坡的山坡，也够放养几万匹好马的。
有了这个基数，再加适当的管理、合格的驯化，每年千匹适龄好马出栏真不是问题。去掉一多半不适合当战马的，那还得剩下几百匹呢，怎么算也算不出八十这个数来。
那为什么秦凤路牧马监的效率会这么低呢？有几户牧民给出了答案。人家说了，他们就受雇到湟州西边的牧马监当过养马人，那些牧马监的宋官根本就不是在养马，而是在祸害马。
贪污马匹的钱粮不说，还没有几个真正懂马的人，马匹数量一旦不够就去找周边的牧民买。牧民肯定不会把自家的好马出卖，也没关系，次一点的马人家也要，要是赶朝廷下来人检查，还高价收购。
这样一来势必就会造成马群退化，一窝不如一窝，再这么搞下去别说战马，就连驿马也驯不出来多少，只能拉车用。
可是秦凤路牧马监如此弄虚作假、敷衍了事，朝廷的群牧司就不知道吗？这个问题是由富姬回答的。她本身就是内官，又和织锦院的女官有交往，对这些监作中的猫腻很是了解。
也不知道是谁出的馊主意，这些牧马监的主官居然和带兵