地球太大，地域太广，当大量商人都这样做的时候，大秦的经济很快便会走下坡路，大量商业精英离开，大量钱财外流，造成大秦虚化的繁荣，最后只剩下一个空壳。
陈旭要做的就是用超越金钱的利益将这些商人与大秦的未来紧紧捆绑在一起。
而要达到这个目的，就必须赋予这些商人更大的权势和地位，更大的政治诱惑，让他们能够在大秦说得上话，形成一个能够抗衡勋贵和士族阶层的利益集团，从而主动将家族利益和国家利益视若一体，一损俱损，一荣俱荣，这才能够保证大秦持续的商业繁荣。
大秦这艘战舰已经扬帆，要想此后一帆风顺，就必须拉拢足够多的人，只有所有人同心协力，这艘大船才能行驶的更加平稳。
“商人的本性本是逐利，但大秦的繁荣发展却离不开商人，未来随着海外和西方更广阔的的疆域展现在大秦民众的面前，大量商贾可能会把目光投向海外。
虽然这也是臣希望的局面，但所谓猛虎出笼易放难收，一旦这些人去了海外和西方，很快便会品尝到巨大的甜头，大量精通商道的人才很可能便一去不归，从此在海外耕耘发财，导致大秦国内的竞争力越来越弱，此非臣之希望。
因此臣提请推行新勋爵法案的目的，就是想用一个勋贵身份，将这些商贾中的精英阶层与大秦利益绑在一起，以后无论他们身在何方，他们的始终都是大秦贵族，在行事之时或多或少都会考虑大秦的利益，而同时，大秦朝堂也对他们有一定的管辖宣抚之权，更何况商人除开逐利之外，其他野心都比较小，远比士绅豪强和卿侯勋贵更易控制，许之以利便能掌控……”
“太师说的这些莫非就是补充法案中提到的那几种情况？”陈旭侃侃而谈，始皇帝却听出了话外之音。
“正是，臣的补充法案，就是特意针对未来这些情况，世界疆域太广，大秦若想一统天下除开分封诸侯之外别无他法，诸位公子可以分封攻占之地，但那些人迹罕至的荒岛，那些犹自还是蛮族生活的区域，虽然都是未开化之地，但却有金银铜铁之矿产，还有畜牧耕种之沃野，更有珠玉宝石等名贵之物，一旦这些商人海外探险发现，必然会占据下来开发耕种，时日长了必然也就成为了繁华之地。
陈旭这样做一定有他的目的。
当初诸侯之国，大都起于蛮荒，大周八百年时间，大大小小的诸侯不断开拓融合，方有今日中华之广阔疆域和繁华之貌，如今大秦面对大周同样的情形，臣以为不过是将这个过程再次重演一遍罢了，以诸侯吞并世界，最终车同轨书同文度同制言同音，则天下大同也！”
“太师言之有理……”始皇帝捻须慢慢喝茶，脸色平静但手指却微微有些颤抖，许久的沉默之后才叹息一声，“大周八百年，不知朕的大秦又有几何年月……唉~~”
“陛下何必忧心，花有开谢，月有盈亏，天道自然耳，大秦之未来，陛下不知道，臣亦不知道，如今言之过早也！”
“的确如此，不说也罢，但朕相信有太师辅佐，朕之大秦必然要强于大周，今日听太师一番言论，对于封赏范氏等人之事朕也疑惑开解，封公太过，那就封侯吧，四位乡侯，皆赐侯府，食邑千户，许上朝参奏之权，如若将来他们真的能够去海外开疆拓土，朕也不"."
吝啬实封诸侯之名，许其建国，世界大同，朕必为之也！”始皇帝身上似乎瞬间爆发出一股霹雳无边的霸气，刚才还略带忧郁的情绪一