“右相说的不错，如何让这些商人老老实实交税才是最难办的事情，茫茫大海之上大船可以任意行驶，既抓不住也无法拦截！”有许多官员开始点头附和。
“水至清则无鱼，人至察则无徒，商船出海必然是为利益而去，朝廷也不能约束所有人遵照法令行事，在强大的利益诱惑下，自然会有许多人愿意去海外冒险参与开发瀛洲朝鲜等地，这其实是一件好事，但利益驱使下必然也会有人逃税铤而走险，这件事恐怕西月侯感受最深，通商署衙自开设之日起，不知道查禁了多少违禁物品，也抓住了不少试图将弓弩武器走私到西域的商人和平民甚至官吏！”陈旭转头看着西月侯康乞。
“左相说的不错，臣担任通商署丞这一年多来，查获的违禁走私物品上千件，抓获了参与人员数百人，但此事仍旧无法禁绝！”康乞站起来拱手说。
“即便如此，通商带来的好处还是显而易见，我们不能因噎废食，害怕走私便封禁商队来往和交易，只不过要加强管理而已！”陈旭认真的拱手说。
“那左相的意思该如何管理？”冯去疾满脸的不解和疑惑。
“既然是出海，这些船队始终都要靠岸，不然货物如何销售，生活物资如何补充，船舶如何修理等，这些都是他们始终无法逃避的问题，因此朝廷要在东海一些适合大型海船停靠的地方修建专业海港、码头、仓库、造船厂和修理厂等，还要和通商署衙一样设置一个海关署，在这些海港和码头开设海关衙门，对进出的商船和货物进行登记管理，同时察验许可证和催缴税收等，一旦查验到船队进出港有异常情况，就可以进行盘查审讯，若是有逃税的情形则扣押商船货物催缴，严重的可以吊销其许可证，如若逃脱或者反抗，这可以进行严厉打击并且列入黑名单，而吊销许可证和列入黑名单的商队以后在任何海港码头船舶厂都无法获得停靠补给和修理，而派驻朝鲜半岛和瀛洲各地的官员同样根据察验许可证允许和拒绝这些船队停靠当地码头获得补给和修理，这种海关管辖措施不仅适用于瀛洲和朝鲜等地，以后海外任何开发皆都可以照此执行……”
“不错不错，左相这个策略的确得当，这些大船的确可以逃脱交税，但总得靠岸，一旦靠岸必然会被发现，管理起来就不太难了……”
“唔，看来朝廷又要多出来一个三品署衙了，海关署，不知何人能够当上署丞……”
“此事恐怕旁人无法插手，这个署衙普通官员怕是搞不懂……”
“清河侯肯定会推荐自己熟识之人，轮不到我等染指！”
“不一定，清河侯用人不拘一格，当初商务署筹备之时，谁能想到会是西月侯当上署丞！”
“然，我等静观其变吧，这和商务署一样，又是一个油水充足的衙门，某都想毛遂自荐一番……”
陈旭说完之后底下的官员嘀嘀咕咕开始讨论，皇帝也不断点头脸色舒展的说：“原来左相早已思虑周全，既然如此，这海关署就尽快筹备，和财政署一样归属尚书省直接管辖，少府和工部派出官员考察东海等地筹建海港、码头、仓库和修建海关衙门，吏部推荐调配各地官员，中书省负责许可证的签发审核，监察省派出御史定期对海关衙门进行巡查，三省六部要通力配合，将各地商船出海和来往之事管理妥当！”
“臣等遵旨！”满朝文武官员一起站起来拱手应诺。
“陛下，未来商船出海必然是一个非常活跃之事，与之而来的必然会有不轨之徒在大海上抢劫掠夺过往商船，为了保证商船的安全来往和打击不轨之徒与利益熏心的逃税者，臣提请陛下在琅琊开设大秦