陈旭的这番话固然有些大逆不道，但却是事实。
秦始皇脸皮微微抽搐，紧紧的握着茶杯，良久之后才慢慢开口：“爱卿难道是想劝朕立下太子，然后分封诸位皇子？”
“立太子乃是陛下家事，臣不会置喙，只是想提醒陛下此事要早作打算，而分封之事眼下到是一个很好的时机，那就在西域诸地！”
秦始皇眉毛一抖，脸上显出极其惊讶的神情看着陈旭：“爱卿是说让朕把诸位皇子分封到西域诸地？”
“不错！”陈旭点点头，“陛下有皇子十多位，公子扶苏，公子高、公子昆、公子将闾皆都成年，他们都是陛下的至亲骨肉，身份尊贵，岂可将来沦为庶民而乞食与田亩和商贾之间？将他们分封到西域和东胡甚至是岭南这些荒蛮之地，册封为诸侯之国，既可以尊王攘夷拱卫大秦，又可以监控异族传播教化，此乃一举两得之利，而诸位皇子也因此获得皇族该有的身份和地位，虽然那些地方乃是苦寒边荒之地，但我大秦当初也起于西垂犬戎之间，数代先王励精图治，彻底将大秦融入了中原，方才有今日陛下一统华夏之功！而诸位公子分封出去，必然也会同样励精图治，将那些边荒之地的异族教化归服，比之直接册封异族诸侯要安稳得多，而且也会得到天下诸生的支持，许多在中原闹嚷不堪的百家门徒或许也会甘愿投奔而去，辅佐诸侯教化民众，百十年之后，这些异族尽皆说中原之语，写我中原之字，读我中原之书，著我中原之裳，以我中原为荣，共尊我大秦为上国，到时候四大部洲皆都车同轨书同文，八方来贺万国来朝，成就陛下威服四海八荒的帝王之道……”
秦始皇霍然站了起来，眼神中闪烁着平日难得一见的精彩光芒，神情激动的背着手在大殿之上来回走动。
“爱卿此策甚妙，当初李相提请采用郡县制，朕当时正年轻气盛，因此觉得郡县制的确可以减少诸侯争斗，但一统六国之后，朕又的确感觉到郡县制的弊端，郡县官员的任用和选拔虽然出自朝堂，但却仍旧处处掣肘，政令执行并不通畅，诸多郡县官员仍旧抱残守缺不遵朝令，阳奉阴违之辈处处皆有，直到爱卿来咸阳之后改制朝堂，实行三省六部和九品官职制度之后，这种情形才有所改观，如今政令比以前通畅的多，但西域甚至西方诸国，将来征服之后朝堂必然鞭长莫及，政令来往一次数月甚至数年，必然会埋下诸多隐患，唯有采用分封制度，以天家血脉统御，方才最为妥当……不错不错，与其分封异姓诸侯，不若分封诸位皇子，兄弟阋于墙而出外御其侮，此乃良策也！”
看和秦始皇走来走去的嘀咕，陈旭提着的一颗心也放了下来。
分封诸位皇子，可以说是平息大秦将来隐患的一个巨大步骤，分封国内，陈旭没去想过，毕竟郡县制相对于诸侯分治来说的确是一个巨大的进步。
与大秦同时代的欧洲，罗马盛极之时一统欧洲大陆，但正是因为分封制度，导致欧洲很快又分崩离析，本有议会这种超前的政治体制，但却还是没有发展成为华夏这种数千年大一统的格局，因此混乱了足足数千年，期间许多优秀的文明种族在混乱的战火中湮灭无形，而华夏却因此得以传承下来，成为唯一一个文明传承没有断绝的古老国度。
但若是不分封，大秦皇族的力量便犹若一根独苗得不到支撑，全靠皇帝的掌控以及臣子的辅佐，皇帝霸道还好，但若是皇帝软弱，文武大臣必有心怀不轨者，叛乱一起帝国瞬间就会风雨飘摇。
而让秦始皇把自己的这些儿子都分封出去，既是救他们的命，也是加强