政治是需要理想，但也要顾及现实，中原人口太少了，始皇帝时有三千万，现在已不足那数了。强制性的移民已宣告失败，未来再度统一后，帝国需要眼睛向内，料理好肺腑之疾，先将诸夏完全统一了，才能往外扩张。
这也意味着，黑夫有生之年，基本不可能再向岭南进行大规模移民了……
“与其让空置的土地便宜了蛮越土司们，倒不如封给功臣们，广树边侯，各领一县，仿照周朝时，以夏君治夷民的故事，最终以夏变夷。”
哪怕花一百年，两百年，都比历史上更快。
九州之内推行郡县与大一统，九州之外的岭南、海东、西域，朝廷难以辐射，又不忍弃之，便进行小规模的分封，以此节省行政成本，这便是当年黑夫提出的“一国两制”。
“功臣们可愿意？”叶子衿担心这点-->>。
黑夫却不但忧：“九州之内，彻侯亦只是虚封，但若愿为边侯，那可是实封。自己的封地，自己做主，还不需向朝廷纳租税，少量贡品即可。等打完仗，计较功劳，我一口气封他几十上百个侯，这里边，总有人愿意去……”
至于能搞成什么样，是亡于蛮夷之手还是壮大向外扩张，就各看本事喽。
而这三位公子，只是黑夫计划中的第一批试验品。
始皇帝在时舍不得让儿子去填边境，黑夫舍得啊！
将闾、将臣、将夜，三人福建一个，广东一个，广西一个，都扔在热带雨林边上，某座南征军撤离后的空虚小邑里。
他们要忍受炎热的气候，肆虐的疾病，与越人打交道，以后还会被边侯的领地包围，就算不生病死掉，被越人攻杀，也足够世世代代陷在那，永远回不来了。
于是问题又绕回来了：
“三公子皆去，那谁可为皇帝呢？”
“总不会是子婴罢？“叶子衿开玩笑道。
“子婴绝无机会。”黑夫对此人还是十分警惕的：
“我曾被始皇帝压了十多年，虽然偶尔能听我谏言，但大多数时候，仍是计不听言不用，得按着他的喜好来。”
他才是猎人，黑夫不过是一条猎犬。
“现在，轮到我做猎人，指挥群犬狩猎了。”
“而且，自在南郡举兵后我才发觉。”
“头顶上无人冲你指手画脚，想做的事情能一一推行的感觉。“
真是太舒服了！
他干嘛还要在自己头上放一个大爷？
“况且，六国对始皇帝的横征暴敛记忆犹新，未必会再接受一位嬴姓秦君……”
叶子衿了然，小声问道：“那，良人欲自取之？”
黑夫摇头：
“彘肩未熟。”
“接下来一段时间，天下将迎来一段，没有皇帝的日子。”
一个没有皇帝的帝国。
就像没有国王的王国弗朗哥的西班牙。
“践阼而治的，只剩下一位终身摄政！”
他想起许多年前，在淮阳看到秦始皇帝车驾的情形，那时候黑夫说了一句话。
“欲戴其冠，先承其重！”
一语成谶，现在，这半个天下的重量，已扛到黑夫肩膀上了。
黑夫笑了笑：
“一个无冕之王！素王！”
……