地士人的排斥心理，同时假惺惺地宣布自己是和善的人，相信教化的力量，不会滥行刑罚，下面才是这条政令的主体：

    黑夫宣布，从一月起，将在即墨开设吏学、小学两个学室！

    吏学选择性征辟豪长子弟年满十六岁者入学，分两个班。

    乙班学习秦言、秦篆，半年通过秦言、秦篆考试者，升入甲班，未通过者继续留级补考。甲班学习秦律半年，粗通律令者，可在官府为吏。

    吏学其实就是青年干部速成班，官府选谁，谁就要送子弟来，显然是给晏、国、高、鲍、吕等姜齐旧族开的后门。以希望他们一年半载后，能成为佐吏，协助官府控制乡里。

    但小学就不一样了，所有即墨的大族、豪贵，皆要将八岁以上男孩送至学堂，学习秦字、秦言，违令者严惩！

    不管是小学还是吏学，除了法律、语言课外，还有一门公共课，每月初一十五，在新建的靖边祠，在管仲塑像前上课，此课面向全社会公开，以秦、东齐双语进行宣讲。

    黑夫郡守将亲自出马，编订教材，让手下官吏向孩子们宣扬一些重要的事：

    比如姜齐的悠久历史，与秦国的友好关系，数代联姻，惺惺相惜，以及被田齐篡位，君臣遭虐杀放逐的悲惨经历。

    还有，每个胶东人该牢记于心的核心价值观：

    “诸夏同祖，秦齐一家，东西共荣！！”