他的野心不止于此，摇摇头道：“朕不仅要灭六国社稷，一疆土。”
“朕当一天下法度衡，让胶东的丈、尺、寸，与咸阳一致，让会稽的钟、石、斗与巴蜀相同。”
“朕将一天下车轨，宽皆六尺，使各地官吏商贾往来无阻。”
“而今，朕还要一文字，使三十六郡书信往来皆用秦字，不必再转译重抄，让一个渔阳郡斗食吏，也能看懂朕的诏书。如此，方为真正的一统！”
赵高率先阿谀道：“统一度量衡、车同轨，书同文，此乃天地初分以来未有的壮举，陛下高瞻远瞩，臣佩服。”
秦始皇也宣布了召见三人的目的：“朕欲罢其不与秦文合者，从明岁正月始，官吏再有使用六国文字者，初犯罚俸，再犯罢官！”
又道：“三子书法精湛，天下闻名，今日下去，便效仿周时《史籀篇》，将秦篆三千余字去繁就简，以朗朗上口之章句，书于简牍之上。再作为范本，发三十六郡，使官吏、学室抄录修习，必使秦字在诸郡推行，绝灭六国异字！”
李斯、赵高、胡毋敬三人应诺，《史籀篇》他们不陌生，乃是周宣王时太史所撰的识字课本，秦始皇的意思是，让他们各自用秦篆编写一本老少皆宜的识字教材，推行天下……
“陛下，臣黑夫前来复命！”
就在三人奉命告退后，殿外又响起了一个大嗓门，却是前日奉命去云阳县的中郎户令黑夫回来了！
……
得到准许后，黑夫匆匆入殿，秦始皇看着他道：“隶臣程邈还没死？”
“赖陛下仁德，程邈幸而未死。”
一边说着，黑夫还将怀中一份帛布、一份简牍双手奉上。
“陛下，此乃程邈的自陈！”
“现在才自陈？”秦始皇冷笑：“十年前樊於期反叛时，他又在做什么。”
秦始皇不欲接，但黑夫却一直举着，他也看到了满殿铺满的六国文字，暗道自己来的正是时候，便垂首道：
“陛下，程邈自知有罪，故他花了十年时间，做出了一件有利于国的大事！”
接着，黑夫便将程邈在云阳狱中覃思十年，损益大小篆方圆笔法，结合秦吏记录案件爰书的速记体，成隶书三千字的事，一点不漏地禀明皇帝。
秦始皇态度稍缓，此事是程邈入狱前就在做的，正因如此，他才留了程邈一条命，想看看他能做出怎样的成果来。
但始皇帝并不是一个有耐心的人，这次派黑夫去巡视，若有成效还好，若无成效，程邈恐怕要过上真正的牢狱生活了。
他接过黑夫带来的帛书、竹简，却见上面分别用篆书和隶书写了奏言。
黑夫亦代为转述道：“程邈以为，陛下一天下后，不论是中央还是郡县，政事越发繁多，圆转的篆写太慢，已经不适应繁忙政务。而程邈所造隶书，以秦篆为基准，杂采各地秦吏的速记写法，以方折笔代替圆转篆书，云阳狱吏试之，发现以篆书抄录五百字的政令，要一刻半才能写完，但以隶书却只用一刻……”
他在基层政府供职过，所以知道，因为秦国独特的律令制度，就算是一个小小县寺，每天都要处理大量诉讼，接到许多政令，发出好些爰书。
所有不论中央还是郡县，都有大量刀笔吏存在，在没有印刷的年头里，唯一的办法就是抄录，而抄录速度，就直接决定了工作效率。
秦始皇也是个极度注重效率的人，铸个金人，修个宫殿都要求急速完工，有时候他发出的诏书御史府未能及时抄完，皇帝便会雷霆大怒