为了扩大范围，减少李贵和黄崇的压力，刘玉给他们二人下了一个命令，让他们二人在神武朝廷治下所有的州，选择一名商人，专门负责售卖书籍和纸张的事宜。
对于做这样的事情，黄崇最是在行了。
黄崇立刻就物色了好几位商人，将名单送到了李贵的手中。为何是先送到李贵的手中呢？无非就是让李贵通过“暗部”调查一下这些商人是不是干净的，有没有做了一些天理不容的事情，免得影响了朝廷的形象。
经过李贵这么一查，还真查出来好几个商人身上都不干净，一些伤天害理的事情，做的实在是太过分了。
对于这些人，李贵是一点都不客气，直接将资料送到了洛阳令的手中，让洛阳令祢衡去办理了。
毕竟这些犯了大罪的商人，他们在住在洛阳，给祢衡去办是太适合不过了。李贵好歹是司隶校尉，要是连商人这边都需要他去抓，那他岂不是忙死了。而且也会开了一个不好的头，日后其他官员有样学样，横加干涉地方政务就不好了。
同时，李贵也不希望刘玉误会了他胡乱为之，失去了宠幸。
祢衡是一个嫉恶如仇的主，一收到李贵拿来的资料，当下就怒不已，用最快的速度将这些商人给抓了起来。
最后的结果就是，这些违法乱纪的商人都收到了大汉律法的制裁。
黄崇暗自庆幸自己这么干了，否则日后就背黑锅了。
重新整理了一下名单之后，经过李贵的调查没有太大的问题，黄崇就和李贵一起来到了刘玉的面前，将名单递给了刘玉，让其御批。
刘玉看了一下名单，感觉没有任何的问题，于是乎就直接批示了。
而黄崇就把自己名单的商人们都给找了过来。
其中冀州的代表乃是刘玉的亲戚，甄家的甄适。青州的商人代表是陶商。这个陶商，却是以前把徐州让给刘备的陶谦之子。刘备得到了徐州之后就把他找个由头给驱逐了。陶商逃离了徐州，隐姓埋名到了青州，当起了商人。一个堂堂州牧之子，变成了低贱的商人，可见陶商为了保命是出于无奈。可能是上天注定，陶商失去了继承徐州州牧的位置，却得到了巨大的财富，成为一方富豪。等刘玉一统北地之后，陶商才敢恢复自己原来的姓氏。
其余的州，各自有着商人代表。
这些商人在洛阳都是住所。没有人会愿意放弃在洛阳扎下根基的机会，特别是这种做大生意的商人。黄崇要集合他们实在是太容易了。他们虽然不知道是什么事情，但也愿意结交一下天下第一富商。
众多商人巨头齐聚一堂，黄崇二话不说就把刘玉的旨意给说了出来，希望他们利用自己的网络，负责一州售卖朝廷提供的书籍、纸张。
这种打着灯笼都找不到的好事，谁会拒绝啊。
黄崇是怎么起家的？不就是跟着陛下干，打着朝廷的名头和别人做买卖的么？像他们这样的商人，地位最为低贱，若是有了朝廷做靠山，那做生意就轻松多了。
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现场是群情汹涌，个个都担心自己表示的忠心不够。
黄崇对此很是满意，大家都是做生意的，有钱可以赚，谁会嫌弃多了。
接下来，黄崇就把售卖书籍等物的规矩给说了出来。朝廷提供书籍等物，而商人们负责售卖，售卖的价格不得高于一百钱，朝廷以最低的价格将书籍等物卖于商人，至于如何售卖，那是商人们的事情。
但是有几点需要注意的。一是不能弄