李奇问：“既然有这么悠久的历史传统，那很符合女王陛下所求的朴素秩序啊，她为什么不接受呢？”
海瑟薇眨眨眼：“我觉得你该知道……”
聪明人面前就没必要处处藏拙了，特蕾希娅抗拒议会的原因很简单，李奇曾经不止一次听她表达过对议会和相似机构的憎恶。
“不事生产，大腹便便的议员或者祭司们出于各自的私人利益，为了各自的政治目的，相互争吵扯皮。一件小孩子都能明白该怎么做的事情，一帮人吵十天半个月都没有结果。而在前方为了国家为了信仰流血牺牲的千万将士，命运又由从没上过战场，甚至没见过流血的议员老爷们一言而决，这种荒唐的事情我可不想再看到！”
特蕾希娅，真的很天真啊……
每当听到她抒发这种感慨时，李奇就会生起负罪感。
“女王陛下以她的个人魅力，以及凯姆代言者的巨大威望，推动着庞大的秩序同盟运转。她依靠身边数目少得可怜的私人顾问制定出计划，再直接跟国王和大公们沟通，将计划的要求和需要的资源交代下去。人力和物资的组织，又由商人和她那精干的幕僚团进行调度和分配。”
“如果事情一切顺利，这套机制会运转得非常高效，但当事情稍有不顺，或者国王和大公们有了自己的小算盘后，这样的机制就无法应对形势的需要了。”
海瑟薇笑着说：“这还拜你所赐啊，李奇。国王们从来都是希望将资源掌握在自己手里的，也从来都希望削弱治下的贵族和教会力量，这是权力赋予他们的天性。”
“但以前国王们始终无法实现自己的夙愿，因为格局稳定，传统强大。现在秩序同盟给了他们统合力量的机会，他们又找不到好的办法。而你，李奇，教会了他们怎么集权。当越来越多的力量汇聚在自己手中时，即便国王们依旧热诚的支持女王陛下，也不可能再像以前那样，倾尽所有，全力奉献了。”
“这是水到渠成的事情，总会有人明白的，我不过是捅破了那层……玻璃而已”，李奇嘴上客套，心头却欢快的道，国王和大公们，Good-job！
总之现在的情况是，特蕾希娅需要更多人和更多物资，但依靠她个人和幕僚团，已经没办法从盟友们手里压榨出更多力量了。
特蕾希娅完全可以将秩序同盟内各国的凯姆教会组织起来，由教会凝聚出强大力量，但对她来说这是重蹈迩香的覆辙。
海瑟薇提出的建议是，将秩序同盟的高层会议扩展为贵族议会，由这个超越国家的议会来汇聚到更多力量。
“现在的高层会议非常松散，名义上是十个席位，包括了六个国家和四个势力。但上次开会你也看到了，实际上出席的有好几十人，形成的决议也没有约束力，全靠断塔誓约的震慑和女王的威望。”
“我的建议是，把席位固定下来，当然具体数目还要扩充，作为秩序同盟的常设议事机构。女王想要多少人，多少金蒲耳，多少物资，想施行什么政策，交给议会来讨论。有了决定后就是正式决议，有强制性的约束力。如果不执行或者搪塞，女王就能动用相应的手段给予惩处。”
听海瑟薇这么说，李奇的嘴角抽了抽，不由自主的吐槽道：“所以，接下来就是无代表不纳税？然后是大宪章？这个顺序有点问题啊，不过这里是费恩也情有可原。”
海瑟薇只听清了“大宪章”，她点头道：“对！我现在就觉得，断塔誓约还不够清晰，只是说大家一起要做这件事，但怎么做，还没有一套清晰的，大家都公认的制度，可惜……”
她又叹道：“女王陛下很天真，她对议会这种东西很没有好感。”