张叔夜的动作很快，赵桓第二天就有圣旨下来，让各个勋贵，要么给把存粮交给开封府平价发卖，要么直接施粥。
倒是有些勋贵在府邸周围设了粥棚，但给开封府交粮食的寥寥无几。朱皇后的娘家倒是准备了一百石黍米，要交给开封府，请开封府平价发卖，开封知府徐秉哲道：“贵戚按平价发卖粮食，岂不是扰乱了粮价？”把这一百石粟米退了回去。
据靖康野叟录记载，徐秉哲曾经对太宰何栗是说，如果朱皇后家平价发卖粮食，他们家屯了多少粮食啊，屯这么多粮食又平价发卖，不为赚钱，那是图什么呢？“居心叵测。”
连皇后家都被安上了居心叵测的罪名，那别家就更不敢把粮食拿出来了，何况大多数高门大户囤积居奇是为了高价售粮获利呢。
就这样，金军在外面围城，但攻城的势头没有前十天那么猛烈了，而宋军勉强以给军属发粮的手段，稳住了军心士气。但城内的存粮一天天的少了，百姓家中已经成了熬粥度日。就这样，进入了靖康二年。
靖康二年的正旦，赵桓在正殿接受群臣朝贺，赏赐群臣，随即中书侍郎王孝迪建议道：“值此正旦佳节，当移酒水予金朝国相太子，以期修好。”注
赵桓准奏，让王孝迪去办理。
张叔夜慨然作色：“城中百姓尚且只能食粥，岂有送酒水给敌人的道理？”
赵桓感到奇怪：“朕不是已经下旨让皇亲国戚将存米交开封府发卖？”
“虽有圣旨，但无人照办。”
赵桓凄然落泪：“哀民生之多艰。”于是，赵桓下令将艮岳的飞禽走兽放出去，供开封百姓捕捉食用。但亲贵支粮一事，还是没有着落。
张叔夜在枢密院的大堂上，听着宋江等人向他报告，守军存粮一日少过一日，不由得长叹一声。
呼延庚也在一旁听令，他自当了走马承受之后，多半时间都在枢密院当值。他暗暗给宋江打个手势，两人来到堂外。
“宋机宜，洒家想去奉旨借粮。”“借？”宋江用探寻的的目光盯着呼延庚，“此例一开，只怕张枢密也担当不起啊。”
“所以不能让张枢密知道。”
“那走马为何又与俺说？”
“想宋机宜提点一下，哪几家是可以借的，哪几家是碰不得的。”
宋江脸色大变：“俺不是汴梁人，不知道。宋江没听你说过此事，什么也不知道。”说完掉头就走。
呼延庚心中叹道：“好老道的宋江，这就溜了。”不过，虽然找不到顶雷的，但借粮之事，势在必行。现在只好在四城都找到同盟者，一起行动，到时候法不责众。呼延庚约来了吴革和徐宁，又通过吴革约来姚友仲，众人商议一番。徐宁因为被呼延庚救过，十分承他的情，他的妻小也在城中，自然也愿意多弄一下粮食。
吴革道：“吾有两个好友，一个叫雷观，在户部供职，另一个是丁特起，也在张枢密帐下当幕僚。雷观曾提过一个点子。他在户部供职，可以拨借太仓公粮，举办一个账济所，一方面是救济难民，一方面可以招兵，作为守城军汉的后备，也可以防止有勇力的人作乱。”
“这个点子出得好。我们借来的粮食，除充作军需外，就以户部太仓的名义赈济百姓，同时遴选军汉。这些救济点开了么？”
“开了，围城以来，许多穷苦百姓失了业，或因小生意的收入减少了、不足维持生计，需要政府救济。赈济所虽用公稂，却以民办的形式出现，借用五岳观、启圣院、同文馆三大处地方。每天