因此，太平军想要在这个时代革故鼎新，最好的选择就是抛弃那些已经积重难返、败坏不堪的旧体制及其衍生物，而再起炉灶的奠定和锻造一个更有活力的社会制度和政权体系。
而一个以《太平田亩制度》和《太平圣库纲要》为核心，能够良好自洽循环的新式经济体系，同样是也是其中不可或缺的一环。
其中，以大量贵金属构成的铸币权，及其衍生出来自成一体的货币流通和政权信用体系，无疑就是其中的重中之重。毕竟太平军治下的地盘和人口、军队，虽然尚无国家之名，却胜似国家之实了。
如今的岭南五管六十七州，太平军已经完全控制了三十九个州，另外通过要点上的屯垦和填户，部分控制十一个州。至于剩下的地方则是地理上相对破碎、狭促，人口寡弱的权置州和羁縻州。
而这些地方，就算是在大唐国势最为强盛的时期，也是通过当地的豪酋洞主自行管制土蛮部众，而并没有多少真正的汉家之民。
设立行政建制的初衷，主要也是为了最大限度分化和对立起来的需要，将其碎片化式的封为刺史、县令。因此其中大者多不过千余户，少者不过数百户、百余户。
因此在历朝历代下来的历史记录中，岭南五管之地才能够以有限的驻军，轻易吊打和镇平周边数州、十数州的土蛮山夷；而当他们作乱起来动不动也是糜烂数州，十数州的规模，然后就被几千上万的官军给讨平了。
尤其是现下给太平军推进的重点武装屯垦，给占据了交通要冲所在之后；这些土蛮山夷之间长久以来的联系和纽带，也就被变相的隔断开来；而更加无法轻易的聚附成势了。
反而他们日常对外交通和贸易往来的经济命脉和民生需求，被太平军给把持了。因此在死掉和覆灭了一些比较头铁的之外，剩下的土蛮洞峡村寨也多少发生了相对有利的转变，或是被迫适应起新的形势来。
其中既有深山中的土蛮青年男女跑出来投附和求收容的；也有开明的豪酋、头人、寨老，直接驱使自己奴口和附丁给太平军劳作，以为牟利或是换取相应实物报酬的。
因此，两岭也是太平军大后方最主要的粮食产区和军工、民用产品的生产地，只是目前除了矿冶和商贸之外，其他方面的发展潜力，差不多已经到了土地、人口能够承载的上限了。目前在册约两百四十多万口。
不过对于周淮安来说，两岭原本六十几个州治有些过多了，很多州下就只有一两个，两三个户口寡淡的县治；用来维持行政和供养官吏实在有些浪费和吃力了。
所以这次在岭內五管之地，在完成了基本的地理勘测和图形绘制，以及后续的道路建设之后；就会进行一轮相应的归并和撤废，以相对精简到二十几个左右。
此外就是稍晚一步占领下来的湖南观察使七州地界，现在实际控制户藉共计达到了九十四万口；又有随后控制的荆南节度使的八个州，实际控制户藉共计达到了九十八万口；
与此相连的则是峡江道隶属于山南西道的涪、渝两州，不过因为人口有限而地方狭促，再加上渝州前线军事维持的成本，目前还处于投入大于产出的亏损状态；暂时可以忽略不计。
此外还有鄂岳观察使境内位于江南的鄂岳两个大州，也有近二十三万的人口。而经过前段时间的肃清和整顿，江西道境内控制的五州，也变成江西观察使八州大部，实际控制户口计有七十六万有余；